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La constitution
du 22 août 1795

Après la chute de Robespierre, la Convention élabore la Constitution du 5 fructidor An III. La Constitution du Directoire s'efforce de maintenir la République
grâce à la séparation des pouvoirs qui sera appliquée strictement. Pour la première fois sous la Révolution, c'est l'organe exécutif qui a donné son nom au
régime.

	 	LA FORME DE LA CONSTITUTION
Avec 377 articles, cette Constitution, qui a été adoptée par référendum, est
la plus longue Constitution de l'histoire française. Mais certaines de ses dispositions ne sont pas d'une nécessité évidente comme l'article concernant le
costume des fonctionnaires publics.
C'est la seule Constitution française comportant une déclaration des droits doublée d'une déclaration des devoirs de l'homme et du citoyen. Cette déclaration,
qui ne reprend pas l'inspiration sociale de celle de 1793, manifeste le souci de
mettre un terme à la Terreur et de permettre le retour à l'ordre.
Enfin, cette Constitution est très rigide. Elle ne pouvait être révisée qu'au terme
d'une procédure complexe s'étalant sur une période de neuf années.

	 	LES GRANDS PRINCIPES POLITIQUES
La Constitution indique que la République française est une et indivisible et
déclare que la souveraineté réside dans « l'universalité des citoyens ».
Cette Constitution exprime la méfiance des constituants à l'égard du peuple.
Le suffrage universel masculin consacré en 1793 est abandonné tandis que le
suffrage censitaire est rétabli. Seuls les contribuables sont électeurs. La Constitution ajoute également aux capacités financières certaines conditions intellectuelles : savoir lire et écrire.
D'une manière générale, cette «  Constitution de la peur  » (Pierre  Gaxotte)
rejette les principes de la Constitution montagnarde de 1793. Cette
Constitution, dont les principaux rédacteurs furent Boissy d'Anglas et Daunou,
abandonne l'inspiration rousseauiste. Le référendum ne subsiste qu'en matière
constitutionnelle.

	 	L'ORGANISATION DES POUVOIRS
La Constitution instaure une très stricte séparation des pouvoirs. Les Assemblées ne peuvent être dissoutes et n'ont pas le pouvoir de renverser les Directeurs.
Le Directoire et les deux Assemblées étaient séparés d'une manière tellement
rigoureuse qu'un corps de fonctionnaires (les messagers d'État) avait été créé
afin de permettre la liaison administrative entre l'exécutif et le législatif.

La Constitution du 22 août 1795



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