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La constitution du
14 janvier 1852

La Constitution du 14 janvier 1852 instaure un régime de césarisme démocratique : le Second Empire. Elle évoluera à partir de 1860 dans un sens libéral.

	 	LA FORME DE LA CONSTITUTION
Louis Napoléon Bonaparte a fait ratifier par le peuple son coup d'État du 2 décembre 1851 en se faisant confier, par le plébiscite des 20 et 21  décembre
1851, le pouvoir de rédiger une Constitution.
Cette Constitution rédigée par Rouher, qui n'est pas très longue (58 articles), ne
comporte aucune déclaration des droits. Elle est précédée d'une longue proclamation de « Louis Napoléon, président de la République, au Peuple Français ».
Dans ce préambule au texte constitutionnel, Louis Napoléon Bonaparte explique
pour quelle raison il adopte pour modèle les institutions du début du siècle.
La Constitution précise qu'elle ne peut être modifiée que par le peuple sur
la proposition de l'Empereur. Elle a été modifiée ou complétée par plusieurs
sénatus-consultes.

	 	LES GRANDS PRINCIPES POLITIQUES
La Constitution « reconnaît, confirme et garantit les grands principes proclamés
en 1789 ».
Le suffrage universel est maintenu. Sa portée est toutefois neutralisée par l'organisation du scrutin.
La toute puissance du pouvoir exécutif et l'infériorisation du pouvoir législatif
caractérisent cette Constitution qui instaure un régime autoritaire.

	 	L'ORGANISATION DES POUVOIRS
La Constitution s'est contentée de reprendre les institutions du Premier Empire avec
quelques modifications comme la disparition du Tribunat. On retrouve comme sous
le Premier Empire la concentration du pouvoir entre les mains d'un seul homme.

		Le pouvoir exécutif
Il est confié pour dix ans à Louis Napoléon Bonaparte. Par la suite, le senatusconsulte du 7 novembre 1852 rétablira l'Empire héréditaire. L'empereur a le monopole de l'initiative des lois. Il peut dissoudre le corps législatif. Il « gouverne au
moyen des ministres, du Conseil d'État, du Sénat et du corps législatif ».
Les ministres sont nommés et révoqués par l'empereur. Ils ne forment pas un
cabinet solidaire comme dans un régime parlementaire.
L'empereur est responsable devant le peuple auquel il peut faire
appel. L'« appel au peuple » est d'ailleurs caractéristique de la tradition bonapartiste.

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