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Cette délégation de service public est définie par le nouvel article
L.1411-1 du Code général des collectivités territoriales comme « un
contrat de concession au sens de l'ordonnance n° 2016-65 du 29 janvier 2016 relative aux contrats de concession, conclu par écrit, par
lequel une autorité délégante confie la gestion d'un service public à
un ou plusieurs opérateurs économiques, à qui est transféré un risque
lié à l'exploitation du service, en contrepartie soit du droit d'exploiter
le service qui fait l'objet du contrat, soit de ce droit assorti d'un prix ».
« La part de risque transférée au délégataire implique une réelle exposition aux aléas du marché, de sorte que toute perte potentielle supportée par le délégataire ne doit pas être purement nominale ou négligeable. Le délégataire assume le risque d'exploitation lorsque, dans
des conditions d'exploitation normales, il n'est pas assuré d'amortir
les investissements ou les coûts qu'il a supportés, liés à l'exploitation du service. (Il) peut être chargé de construire des ouvrages, de
réaliser des travaux ou d'acquérir des biens nécessaires au service
public » (CGCT, art. L. 1411-1).
Avec l'ordonnance du 29 janvier 2016 transposant la directive
2014/23/UE du 26 février 2014 sur l'attribution de contrats de concession, la délégation de service public devient une sous-catégorie des
contrats de concession. L'article 6 de l'ordonnance distingue les
contrats de concession de travaux et les contrats de concession de
services, lesquels « peuvent consister à déléguer la gestion d'un service public ». « Les contrats de concession relevant (de cette ordonnance) passés par des personnes morales de droit public sont des
contrats administratifs » (art. 3).

La délégation unilatérale du service public
à une personne privée
L'autorité publique va concéder la gestion d'un service public à une
personne privée par un acte unilatéral. Ce mode de gestion déléguée
s'est développé au profit d'associations de la loi de 1901 (associations communales de chasse, fédérations sportives), au profit des
ordres professionnels (ordre des avocats, des médecins, des pharmaciens...) ou encore de sociétés (par exemple France Télécom,
devenu Orange, qui gère le service public des télécommunications).

centraLiSation, déconcentration
et décentraLiSation
L'État unitaire peut être centralisé, déconcentré ou encore décentralisé. Un État fortement décentralisé peut aller jusqu'à la régionalisation (Italie, Espagne). La France est un État unitaire déconcentré et
décentralisé.

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