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La réforme issue de la loi
du

5 septembre 2018

La formation professionnelle rénovée issue de la loi n° 2018-771 du
5 septembre 2018 pour la liberté de choisir son avenir professionnel témoigne de la continuité allouée à la rénovation du modèle
social français. De nature profondément structurelle, elle
modifie les organisations et équilibres actuels tout en portant de
nouvelles ambitions. Les enjeux de démocratisation et d'efficacité
économique étant essentiels, les conséquences se révèlent prégnantes pour l'ensemble des acteurs de la formation.

Modèle de formation traditionnel
Le modèle précédent la loi du 5 septembre 2018 était devenu trop
opaque pour remplir efficacement les fonctions sociétales et économiques qui lui étaient dévolues.

L'insuffisance de la fonction sociétale
La formation initiale ne répondait pas suffisamment au dessein
républicain de la démocratisation de l'enseignement institué par la
loi du 10 juillet 1989 dite loi d'orientation sur l'éducation. Même si
la part des bacheliers professionnels représentait 21,5 % d'une génération en juin 2018, l'Éducation nationale faisait le constat que le
taux de réussite au baccalauréat professionnel (82,6 % en 2018) et
les taux d'insertion à la sortie du lycée professionnel étaient insuffisants, sans compter que les taux d'échec à la sortie des sections de
technicien supérieur restaient, eux aussi, trop importants. La carte
régionale des formations semblait à la fois inadaptée aux besoins
en compétence des territoires et trop méconnue du public (certaines formations, financées, révélaient un déficit d'attractivité).
Il convenait donc de rendre plus efficient le système tout en
préparant mieux les apprenants. La formation professionnelle se transforme et porte l'ambition, selon le ministère, de « former les talents aux métiers de demain ». C'est pourquoi le nouveau
projet met l'accent sur la double finalité de la voie professionnelle
en mettant l'accent sur l'excellence. Si cette formation permet de
préparer aux métiers d'avenir (numérique, matériaux innovants,
environnement, etc.), elle exerce aussi une fonction sociale à ne
pas négliger : celle d'accueillir des jeunes, souvent issus de milieux
populaires, souhaitant un enseignement attrayant et ancré dans la
« réalité » des organisations productives.
Concernant les salariés, une inégalité est saillante. Il est relevé
par l'Insee qu'environ 2/3 des cadres suivent des formations professionnelles alors que seulement un tiers des
ouvriers en bénéficient. Dans le même temps, 1/5e des salariés
peu qualifiés seulement maîtrisent les concepts de base en compréhension de l'écrit, 3,5 millions de chômeurs n'ont aucune activité
alors que près de 191 000 offres d'emploi ne sont pas pourvues (les
« outsiders » dans le langage économique). Au final, ce sont les
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