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Performance et

formation professionnelle

Peut-on parler de performance dans
l'Éducation ?
Depuis quelques années, de nombreux pays, à l'origine anglosaxons, se sont engagés dans un mouvement profond de restructuration de leurs systèmes éducatifs au nom d'une recherche toujours
plus grande d'efficacité et de qualité de leur système de formation.
L'élévation des standards est devenue un mot d'ordre lancé par de
nombreux gouvernements avec pour effet un accroissement des
exigences d'évaluation vis-à-vis de l'École.
Ces conceptions sont aujourd'hui reprises dans les recommandations adressées par la Commission européenne aux
différents États membres. En France, la loi organique relative à
la programmation et à la gouvernance des finances publiques du
17 décembre 2012 a modifié les procédures budgétaires. Depuis,
par institution de l'article 51 de la LOLF, des projets annuels de
performances (PAP) sont annexés au projet de loi de finances.
Ils retracent pour chaque programme, la stratégie, les objectifs,
les indicateurs et les cibles de résultat dont l'atteinte sera mesurée dans les rapports annuels de performances (RAP). Dernièrement, la Cour des comptes a promu l'utilisation accentuée de
la contractualisation pour garantir le suivi des nouveaux objectifs
en matière de formation. Elle continue de s'interroger sur les déficiences de notre système de formation en termes de performance
et d'équité au regard d'une dépense intérieure d'éducation équivalente à celle de nos partenaires de l'OCDE (5,5 % du PIB). Pour le
milieu éducatif, elle demande enfin l'annualisation du service des
enseignants, leur bivalence, et le renforcement de l'autorité des
directeurs et chefs d'établissement, considérant que toute revalorisation salariale (+7,5 % entre 2012 et 2016) doit être liée à des
progrès de productivité.
Dans le milieu de la formation, si la performance est parfois perçue négativement eu égard à son acception quantitative, elle recèle
pourtant, scientifiquement, une dimension qualitative prégnante. Elle répond a minima au souci de substituer à une culture
de moyens une véritable culture de résultats à tous les niveaux de la
gestion publique et à celui de rendre compte aux citoyens et contribuables de l'emploi des deniers publics.

Notion de performance
L'idée de performance est beaucoup plus répandue dans le vocabulaire courant que dans le vocabulaire scientifique, et la notion
suscite toujours des problèmes d'interprétation. Sa définition est
souvent confondue avec d'autres, connexes, parmi lesquelles efficacité et efficience tiennent une bonne place.

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