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indicateurs concernant les PME, la participation des chômeurs et
les moins qualifiés ainsi que le taux élevé de ceux qui n'ont pas eu
accès à la formation alors qu'ils le voulaient, semblent être l'indice
d'un ciblage insuffisant des actions en direction des catégories en
ayant le plus besoin. Par voie de conséquence, il convient quantitativement et qualitativement, de mieux former l'ensemble des publics. Les défaillances ont un coût très élevé pour le citoyen et
pèsent sur la performance économique en raison des compétences
encore insuffisantes dans la population active. Elles génèrent socialement de nombreux maux :
- un effet de sélection entre participants et non participants à
la formation tout au long de la vie, les employeurs souhaitant
soutenir l'effort productif et assurer la fidélité (par des gains
salariaux notamment) des salariés les plus engagés dans la formation ;
- tout au long de la vie, elles fragilisent les trajectoires de celles
et ceux qui connaissent l'échec scolaire. Elles aggravent les
divergences entre les groupes sociaux ;
- elles minent, enfin, la confiance en l'une des institutions centrale de notre République, l'École, qui ne parvient toujours pas
à vaincre le poids de déterminismes sociaux.
En second lieu, l'atteinte des objectifs économiques. Prosaïquement, la prochaine décennie porte l'ambition de juguler le chômage
de masse (9,1 % à la date de promulgation de la loi) et d'accroître la
responsabilisation des acteurs et des bénéficiaires de la formation :
chacun doit être incité à prendre en compte le coût de ses insuffisances (un organisme de formation inefficace doit pouvoir disparaître au profit d'acteurs plus vertueux - un salarié qui ne s'inscrirait pas dans une formation récurrente, permanente, ne peut être
distingué par son entreprise). De même, l'entéléchie de la réforme
porte le dessein de répondre aux exigences de la compétition mondiale tout en conservant un niveau de vie élevé et en continuant à
financer notre modèle social : cela suppose d'accroître significativement le niveau de compétences de la population.

L'accentuation de l'exercice des droits des individus
Que ceux-ci soient formés sous statut scolaire et d'alternant, ou
actuellement chômeurs, indépendants et salariés, l'évolution du
cadre juridique doit permettre aux 40 millions d'actifs occupés de
profiter d'un CPF rénové dont ils ont l'usage exclusif. De la même
manière, l'accompagnement des transitions professionnelles doit
être de nature à compenser les risques que génère la plus
grande flexibilité de l'emploi issue des dernières lois sociales :
sont emblématiques l'institution du plafonnement des indemnités
prud'homales en cas de licenciement sans cause réelle et sérieuse,
le raccourcissement substantiel du délai de prescription en cas de
rupture du contrat de travail, ou encore la création de la rupture
conventionnelle collective qui, auparavant, ne pouvait être qu'individuelle.

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