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L'administration

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décentralisée

La décentralisation est un mécanisme juridique qui consiste à
transférer des compétences administratives de l'État vers des collectivités territoriales qui disposent d'une personnalité juridique
propre : elles vont donc pouvoir décider en leur nom, et développer
des « politiques administratives » spécifiques à leur population. La
décentralisation est prévue par la Constitution (art. 1er précise que
l'organisation de la République est décentralisée ; art. 34 consacre
le principe de libre administration des collectivités territoriales ;
art. 72 oblige à l'élection des assemblées délibérantes locales).
La décentralisation, qui a une forte dimension politique du fait de
l'élection locale, permet l'expression de particularismes administratifs locaux. Les actes, de nature administrative, des collectivités
territoriales, sont soumis au respect de la loi, sachant que les plus
importants (p. ex. : délibérations, marchés publics) sont soumis à
un contrôle de leur légalité auprès du préfet, garant du respect de
l'État de droit au nom de l'État.

La commune
La commune est la collectivité territoriale qui incarne la proximité,
en contact direct avec le public. L'organisation des communes est
identique quelle que soit leur population (sauf exceptions, comme
Paris, Lyon, Marseille) : un conseil municipal élu au suffrage universel direct dont l'effectif varie justement en fonction de l'importance de la population (entre 7 et 69 membres), et un exécutif local
(la municipalité : maire (élu par le conseil municipal) et adjoints).
La commune est la seule collectivité territoriale à encore disposer
de la « clause générale de compétence » en vertu de laquelle
le conseil municipal règle par ses délibérations les « affaires » de
la commune, ce qui lui laisse une grande latitude d'action administrative, pour créer et organiser des services publics, dans la mesure
des moyens financiers qui sont les siens.
Par ailleurs, la commune a fait l'objet de transferts de compétences de l'État dans le cadre de la décentralisation.
Au final, la commune intervient dans de nombreuses hypothèses,
en contact direct avec la population : urbanisme (plan local d'urbanisme), logement social, aide sociale (centres communaux d'action
sociale : CCAS), gestion des écoles élémentaires et maternelles,
culture (musée, conservatoire de musique ou de danse), patrimoine (monuments), tourisme (offices du tourisme, plages), sport,
campings, équipements sportifs...).
De plus, le maire dispose en propre d'un pouvoir de police
administrative générale afin de prévenir les troubles à l'ordre
public sur la commune, ainsi que de multiples pouvoirs de

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