Droit en Poche - Les relations Public/Administrations - 38
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Le caractère explicite
ou implicite de la décision
administrative
L'administration reçoit des multitudes de demandes, il s'agit dès
lors de savoir quelles sont les conséquences de son silence.
Selon la conception que l'on se fait de la production de la norme de
droit administratif, ainsi que la nature de la relation entre administration et public, les solutions peuvent ici être diamétralement
opposées.
Notion
Depuis plus d'un siècle, on considère que le silence de l'administration sur une demande produit une « décision » au sens administratif du terme, dite implicite. Encore faut-il savoir si cette décision
« implicite », et non explicite, doit se présumer favorable ou défavorable.
Deux solutions sont donc envisageables, toutes bien différentes
quant à la place que les pouvoirs publics veulent donner au public :
- le silence peut engendrer une décision négative (ce qui peut
avoir un intérêt dans le cadre d'un contentieux à venir, mais
qui place le public en situation de futur requérant) ;
- ou le silence peut engendrer une décision positive (ce qui met
une pression forte sur l'administration, puisque cela conduit à
une production automatique d'acceptation).
Le législateur a opté pour développer la solution de l'acceptation
implicite.
Principe du silence valant acceptation (SVA)
Désormais, le silence gardé pendant deux mois par l'administration sur une demande vaut décision d'acceptation.
La liste des procédures pour lesquelles le silence gardé sur une
demande vaut décision d'acceptation est publiée sur le site internet
« legifrance.gouv.fr ». Elle mentionne l'autorité à laquelle doit être
adressée la demande ainsi que le délai au terme duquel l'acceptation est acquise.
Exceptions
Par dérogation, le silence gardé par l'administration pendant deux
mois vaut décision de rejet, notamment dans les cas suivants :
- lorsque la demande ne tend pas à l'adoption d'une décision
présentant le caractère d'une décision individuelle ;
- lorsque la demande ne s'inscrit pas dans une procédure prévue
par un texte législatif ou réglementaire ou présente le caractère
d'une réclamation ou d'un recours administratif ;
- si la demande présente un caractère financier sauf dans certains cas en matière de sécurité sociale ;
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http://legifrance.gouv.fr
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