Droit en Poche - Les relations Public/Administrations - 42

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Le droit d'accès

aux documents administratifs

Le droit de toute personne à l'information est garanti par la liberté
d'accès aux documents administratifs.

Notion de documents administratifs
Sont considérés comme documents administratifs, quels que soient
leur date, leur lieu de conservation, leur forme et leur support, les
documents produits ou reçus, dans le cadre de leur mission de service public, par l'État, les collectivités territoriales ainsi que par les autres personnes de droit public ou
les personnes de droit privé chargées d'une telle mission.
Constituent de tels documents notamment les dossiers, rapports,
études, comptes rendus, procès-verbaux, statistiques, instructions,
circulaires, notes et réponses ministérielles, correspondances, avis,
prévisions, codes sources et décisions.
Les actes et documents produits ou reçus par les assemblées parlementaires sont régis par l'ordonnance du 17 novembre 1958 relative au fonctionnement des assemblées parlementaires.
Sont aussi concernés les documents relatifs à la gestion du domaine
privé de l'État et des collectivités territoriales.

Étendue du droit à communication
Les administrations mentionnées sont tenues de publier en ligne ou
de communiquer les documents administratifs qu'elles détiennent
aux personnes qui en font la demande. Le droit à communication
ne s'applique qu'à des documents achevés.
Le droit à communication ne concerne pas les documents préparatoires à une décision administrative tant qu'elle est en cours d'élaboration. Cependant, les avis, prévus par les textes législatifs ou
réglementaires, au vu desquels est prise une décision rendue sur
une demande tendant à bénéficier d'une décision individuelle créatrice de droits, sont communicables à l'auteur de cette demande
dès leur envoi à l'autorité compétente pour statuer sur la demande.
Lorsque les motifs de l'avis n'y figurent pas, ceux-ci doivent être
également communiqués au demandeur en cas d'avis défavorable.
Par dérogation, les avis qui se prononcent sur les mérites comparés
de deux ou plusieurs demandes dont l'administration a été saisie
ne sont pas communicables tant que la décision administrative
qu'ils préparent n'a pas été prise.
Le droit à communication ne s'exerce plus lorsque les documents
font l'objet d'une diffusion publique.
Le dépôt aux archives publiques des documents administratifs
communicables ne fait pas obstacle au droit à communication à
tout moment des documents.

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