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Les recours juridictionnels

Le recours juridictionnel, en un sens, marque l'échec des
relations « pacifiques » entre le public et l'administration,
si les modes non juridictionnels de règlement des différends évoqués Fiche 16 ne parviennent pas toujours à dénouer la situation ;
plusieurs raisons peuvent l'expliquer :
- le destinataire peut ne pas comprendre la décision, par exemple
par méconnaissance de la loi ; il peut ne pas l'admettre, ce qui
est encore autre chose (il peut faire une « lecture » de la loi
différente de celle de l'administration) ;
- de son côté, l'administration, qui doit adapter la loi à une réalité concrète de terrain par définition malléable, doit opérer
une qualification juridique des faits, qui peut effectivement
dans certains cas prêter à discussion. L'administration peut
éprouver des difficultés à maîtriser une législation elle-même
obscure, ou trop souvent modifiée.
Les recours contentieux contre les décisions administratives sont
portés devant les juridictions administratives de droit commun :
tribunaux administratifs, cours administratives d'appel, Conseil
d'État.
Il existe 2 types de recours juridictionnels dans le cadre des
relations entre le public et l'administration : le recours pour excès de pouvoir, et le recours de plein contentieux.

Prohibition de l'arbitrage
L'arbitrage est le recours à un « juge privé », il est prévu par les
articles 2060 et suivants du Code civil, code en principe non applicable aux personnes publiques. En tout état de cause, l'arbitrage,
même en droit civil, est limité aux droits dont les personnes ont la
libre disposition. Il est exclu sur les questions d'état et de capacité
des personnes, sur celles relatives au divorce et à la séparation de
corps ou sur les contestations intéressant les collectivités publiques
et les établissements publics et plus généralement dans toutes les
matières qui intéressent l'ordre public.
Toutefois, ainsi que le prévoit l'article 2060, des catégories
d'établissements publics à caractère industriel et commercial peuvent être autorisées par décret à recourir à
l'arbitrage.
Plusieurs dérogations autorisent par ailleurs le recours à l'arbitrage
pour les personnes publiques, notamment :
- litiges relatifs à l'exécution financière des marchés publics de
travaux et de fournitures de l'État, des collectivités territoriales
et des établissements publics locaux ;
- litiges relatifs à l'exécution des marchés de partenariat ;

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