Droit en Poche - Les relations Public/Administrations - 6

Présentation
Le Code des Relations entre le Public et l'Administration
(CRPA) est entré en vigueur en 2016 (en deux temps). Il constitue
non pas une réforme majeure en la matière, mais une clarification des règles applicables, grâce à l'effort de mise en forme de
textes législatifs jusque-là éparpillés, ainsi que de transcription de
la jurisprudence. Il effectue en effet une codification « à droit
constant », qui a pour but de rendre lisibles les règles relatives aux procédures applicables devant l'administration
active, dans le cadre de la procédure administrative non
contentieuse (PANC).
Cette codification doit se lire en lien avec un effort de simplification des procédures administratives, qui est le fait du législateur depuis plus d'une quinzaine d'années maintenant. D'ailleurs,
la rédaction même du CRPA tend à faciliter la compréhension des
textes applicables, dans la mesure où ce code présente de façon
groupée les dispositions législatives et réglementaires applicables
aux questions qu'il aborde, plutôt que de les séparer en deux parties, comme c'était le cas dans les codes antérieurs. Les pouvoirs
publics sont conscients du fait que la sédimentation des textes normatifs (lois, règlements) contribue à rendre de nombreuses procédures inutilisables par le public qu'elles visent, parce que méconnues ou trop complexes, et ont donc voulu les exposer dans un seul
volume.
De plus, la dématérialisation des procédures, qui doit accompagner ce mouvement de simplification, l'a parfois remplacé, sans
toujours contribuer à une meilleure efficience administrative. Pire,
dans certains cas, elle contribue à exclure une part du public, non
préparé ou souffrant « d'illectronisme ». Le CRPA ne répond
pour l'instant pas à cette difficulté, et certaines voix, comme celle
du Défenseur des droits, militent pour un meilleur accompagnement en la matière.
Néanmoins, on observe un certain basculement dans l'action administrative contemporaine, d'un régime très inégalitaire et unilatéral au profit de l'administration, vers un régime qui fait plus
de place au public. En ce sens, l'évolution du vocabulaire pour
identifier le destinataire de l'action de l'administration publique
est significative : alors que l'on parlait de « sujet » sous l'Ancien
Régime, on a évoqué ensuite « l'administré », puis le « citoyen »,
et désormais le « public », dans une conception plus large, et plus
respectueuse du statut juridique de ce destinataire.
Cet ouvrage présente de façon brève et synthétique les
principales dispositions du CRPA mais aussi de la jurisprudence applicable aux relations public/administration. Il
s'organise en 22 fiches permettant d'aborder la question avec une
vision globale. Par souci de simplicité, les références des articles du
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Table des matières de la publication Droit en Poche - Les relations Public/Administrations

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