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leS collectivitéS

territorialeS et
leS recetteS fiScaleS

Les collectivités territoriales exercent, en vertu du principe constitutionnel
de libre administration, des compétences en matière fiscale. Elles « bénéficient de ressources dont elles peuvent disposer librement dans les
conditions fixées par la loi. Elles peuvent recevoir tout ou partie du produit
des impositions de toutes natures (...). Les recettes fiscales et les autres
ressources propres des collectivités territoriales représentent, pour chaque
catégorie de collectivités, une part déterminante de l'ensemble de leurs
ressources » (Const. 1958, art. 72-2).

L'ÉVOLUTION DES RECETTES FISCALES DES COLLECTIVITÉS
TERRITORIALES
La composante locale des prélèvements obligatoires a progressivement
augmenté. Elle est passée de 10,4 % en 1986 à 14,3 % en 2018. En 1986,
les ressources fiscales des collectivités locales représentaient 32 Md€ et
constituaient 57 % de leurs recettes de fonctionnement. En 2018, elles ont
représenté 150 Md€ et ont constitué 66 % de leurs recettes de fonctionnement (La Banque Postale Collectivités locales, « Regards sur la fiscalité
locale 1986-2018 », juin 2019).

LA RÉPARTITION DES RECETTES FISCALES
ENTRE LES COLLECTIVITÉS TERRITORIALES
La suppression de la taxe professionnelle et son remplacement par la
contribution économique territoriale s'est accompagnée d'une nouvelle
répartition des impôts directs locaux entre les collectivités territoriales. La
marge de manœuvre fiscale de ces dernières a été réduite, en particulier
celle des départements et des régions.

S'agissant des « taxes ménages » (taxe d'habitation, taxe sur le foncier bâti, taxe sur le foncier non bâti), les régions n'en perçoivent plus,
les départements sont uniquement destinataires de la taxe foncière sur
les propriétés bâties tandis que le « bloc communal » (communes et établissements publics de coopération locale) bénéficie lui des trois « taxes
ménages ». Le bloc communal a récupéré la part départementale de la
taxe d'habitation ainsi que les parts régionale et départementale de la taxe
sur le foncier non bâti.
En remplacement de la taxe d'habitation sur la résidence principale,
qui sera définitivement supprimée en 2023, les communes disposeront, à compter du 1er janvier 2021, de l'actuelle part départementale
de la taxe foncière sur les propriétés bâties. Ce faisant, la taxe foncière
sera intégralement affectée au bloc communal.
S'agissant des « impôts économiques », le produit de la cotisation foncière des entreprises est affecté en totalité au bloc communal tandis que
celui de la cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises est partagé entre
les départements, les régions et le secteur communal. On notera que la répartition des impositions forfaitaires sur les entreprises de réseaux (IFER)
entre collectivités territoriales est spécifique à chaque IFER.
Les collectivités territoriales et les recettes fiscales



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