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La LFI 2020 adapte les règles de lien entre les taux des impôts locaux en
remplaçant la TH par la TFPB comme imposition pivot. Ainsi, la CFE et la
THRS ne pourront augmenter dans une proportion supérieure à l'augmentation du taux de TFPB ou, si elle est moins élevée, à celle du taux moyen
pondéré (TMP) des deux taxes foncières.
Le taux de CFE ou de THRS devra, quant à lui, être diminué dans une
proportion au moins égale, soit à la diminution du taux de TFPB, soit à celle
du TMP des deux taxes foncières, soit à la plus importante de ces deux
diminutions lorsque les deux taux sont en baisse.

Depuis 2011, les régions ne votent plus aucun taux d'impôt direct local. La
liberté de voter les taux des quatre taxes directes locales, lesquels peuvent
varier d'une collectivité à l'autre, a été exclusivement réservé au bloc communal (communes et EPCI) et aux départements. La LFI 2020 vient priver
les départements de la TFPB, le dernier grand impôt local sur lequel ils
disposaient du pouvoir de déterminer le taux. Ils seront dédommagés par
une part de TVA, un impôt d'État pour lequel leur pouvoir fiscal est nul.

La CFE est le seul impôt économique sur lequel le bloc communal a
conservé un pouvoir de taux.

Par ailleurs, s'agissant de la fiscalité transférée, les collectivités locales ne
contrôlent pas en principe les taux des impôts (v. Fiche 10). « Les impôts
indirects transférés n'offrent aucune marge de détermination des taux
(...) à l'exception d'une petite marge laissée aux régions sur la TICPE »
(F. Robert).

Enfin, la loi peut autoriser l'organe délibérant de la collectivité territoriale à
déterminer le taux d'un impôt local au sein d'une « fourchette ». Ainsi le tarif
de la taxe de séjour, qui est arrêté par délibération du conseil municipal,
« doit être compris, selon le type d'hébergement, entre 0,20 et 4 euros par
personne et par nuitée » (CGCT, art. L. 2333-30). S'agissant, par exemple,
des hôtels de tourisme 3 étoiles, le tarif par personne et par nuitée doit
être compris entre 0,50 et 1,50 euro, alors que pour les hôtels de tourisme
5 étoiles il sera compris entre 0,70 et 3 euros.

LES BASES D'IMPOSITION DES QUATRE TAXES DIRECTES
LOCALES
Il appartient à l'administration fiscale de déterminer les bases d'imposition
des quatre taxes directes locales. La base d'imposition essentielle de ces
taxes est constituée par la valeur locative cadastrale (VLC).

Les VLC, qui servent d'assiette aux impôts directs locaux, correspondent
à une estimation du rendement théorique d'une propriété. La VLC a été
définie comme étant « le loyer théorique qu'un propriétaire devrait tirer de
son bien s'il le louait aux conditions normales du marché » (J.S. Klein).
Les VLC permettent notamment de calculer le montant de la taxe foncière.

La révision des valeurs locatives des locaux d'habitation
Pour le Gouvernement, cette réforme « s'inscrit dans celle, plus globale, de
la refonte de la fiscalité directe locale ».
Après la révision de la valeur locative des locaux professionnels, qui est
entrée en vigueur le 1er janvier 2017, le Gouvernement a prévu d'engager
la révision des valeurs locatives des locaux d'habitation.

La gestion de l'impôt



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