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la SuppreSSion de la taxe
d'habitation et la réforme
de la fiScalité locale

Dans la lignée de la loi de finances pour 2018, la loi de finances pour 2020
(LFI 2020) a prévu la suppression totale et définitive de la taxe d'habitation
(TH). La suppression intégrale de cet impôt est l'occasion de réformer la
fiscalité locale afin de la rendre plus simple.

LES CARACTÉRISTIQUES DE LA TAXE D'HABITATION
La taxe d'habitation est due par toute personne occupant un local à usage
d'habitation, quel que soit son statut : propriétaire, locataire ou occupant à
un autre titre. Elle se distingue de la taxe foncière qui n'est redevable que
par les propriétaires.
Elle est calculée d'après la valeur locative des habitations et de leurs dépendances, telles que garages, jardins d'agrément, parcs et terrains de
jeux. La base d'imposition de cette taxe est établie d'après la valeur locative cadastrale (VLC) sous déduction de plusieurs abattements, lesquels
abattements (abattements obligatoires pour charge de famille, abattements
facultatifs pouvant être décidées par les collectivités locales) cherchent à
renforcer la « personnalisation » de ce prélèvement fiscal. Le montant de la
TH est obtenu en multipliant la valeur locative réduite par les abattements
par les taux d'imposition votés par les collectivités territoriales.
La principale critique qu'a rencontrée cette taxe locale concerne son assiette d'imposition qui repose sur la totalité de la VLC des habitations et de
leurs dépendances et ne tient nullement compte des capacités contributives des contribuables.
Dans son rapport de mai 2010 sur « la fiscalité locale », le Conseil des prélèvements obligatoires a observé que la TH n'est progressive que jusqu'à
un certain niveau de revenu et devient ensuite « régressive ». Cela signifie
que « les ménages modestes ou moyens subissent proportionnellement un
prélèvement plus lourd que les ménages les plus aisés » (Didier Migaud).

Conformément à l'engagement du Président Macron, le législateur a décidé de supprimer cet « impôt inéquitable, très variable selon les territoires,
qui pèse particulièrement sur la classe moyenne ». La TH a été qualifiée
par le Gouvernement d' « impôt injuste, calculé sur des bases fiscales
obsolètes, qui datent des années 1970 » (Communiqué de presse, 16 oct.
2019).

LA SUPPRESSION PROGRESSIVE DE LA TAXE D'HABITATION
Après avoir bénéficié d'un allégement de leur cotisation de TH sur leur
résidence principale de 30 % en 2018, puis de 65 % en 2019, 80 % des
foyers, ne paieront plus aucune TH sur leur résidence principale dès 2020.
Pour les 20 % des foyers fiscaux restants, l'allégement sera de 30 % en
2021, puis de 65 % en 2022. En 2023, plus aucun foyer fiscal ne paiera de
TH sur sa résidence principale.
En revanche, la TH sur les résidences secondaires et sur les logements
vacants est maintenue, ce qui favorisera les communes touristiques. Cette
taxe est rebaptisée « taxe d'habitation sur les résidences secondaires et
autres locaux meublés non affectés à l'habitation principale » (THRS).

La suppression de la taxe d'habitation et la réforme de la fiscalité locale



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