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la fiScalité

intercommunale

Le financement de l'intercommunalité dite « de projet » est assuré par la
fiscalité directe locale.

L'INTERCOMMUNALITÉ
La coopération intercommunale permet aux communes, tout en conservant leur statut de collectivité territoriale, de mutualiser leurs moyens pour
exercer ensemble certaines de leurs compétences. La coopération intercommunale, qui a vocation à répondre à « l'émiettement communal », permet aux communes de s'associer au sein d'établissements publics territoriaux. La forme la plus pratiquée de coopération intercommunale est celle
de l'établissement public de coopération intercommunale (EPCI).
Depuis la loi n° 2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République (Loi NOTRe), l'adhésion de toutes les communes
à un EPCI est obligatoire, le seuil minimal de création des EPCI étant fixé
à 15 000 habitants.
L'intercommunalité présente deux formes principales : la forme associative
sans fiscalité propre et la forme fédérative dite à fiscalité propre, laquelle
est l'intercommunalité « de projet ».

LES EPCI SANS FISCALITÉ PROPRE
Les EPCI sans fiscalité propre (syndicats de communes, syndicats mixtes)
ne disposent pas de compétence en matière fiscale. Le financement de
cette intercommunalité dite aussi « de gestion » est essentiellement garanti
par des contributions financières des communes membres.

LES EPCI À FISCALITÉ PROPRE
La loi n° 99-586 du 12 juillet 1999 relative au renforcement et à la simplification de la coopération intercommunale, dite « loi Chevènement », a
encouragé la création d'EPCI à fiscalité propre qui disposent du pouvoir
de voter l'impôt.
Au sein de cette catégorie d'EPCI (métropoles, communautés de communes, communautés d'agglomération, communautés urbaines), on oppose, depuis janvier 2011, les EPCI à fiscalité professionnelle unique et les
EPCI à fiscalité additionnelle :

Les EPCI à fiscalité professionnelle unique (FPU)
Ils viennent se substituer à leurs communes membres pour la gestion et la
perception du produit de la fiscalité professionnelle.

Ils perçoivent les produits de la cotisation foncière des entreprises (CFE),
de la cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises (CVAE), de certaines
composantes de l'imposition forfaitaire sur les entreprises de réseau
(IFER), de la taxe sur les surfaces commerciales (TASCOM), et de la taxe
additionnelle à la taxe foncière sur les propriétés non bâties.

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