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production payés par les entreprises sont souvent présentés comme les
plus nocifs pour ces dernières (v. Fiche 6). Ils peuvent « expliquer, avec
d'autres facteurs, la relative atrophie du secteur productif français, et en
particulier des TPE et PME » (note du CAE, n° 53, juin 2019).

LES GRANDES DATES DE LA FISCALITÉ LOCALE
Il s'agit de recenser les différents textes législatifs qui ont fait évoluer la
fiscalité locale :
- Lois des 23 novembre et 1er décembre 1790 : création de la contribution foncière qui frappait le revenu de la propriété.
- Lois des 13 janvier et 18 février 1791 : création de la contribution
mobilière qui se composait de 4 taxes dont celle qui reposait sur la
valeur locative de l'habitation principale.
- Lois des 2 et 17 mars 1791 : création de la contribution des patentes
qui concernait les activités industrielles et commerciales. Elle reposait
sur la valeur locative des locaux occupés par le patentable.
- Loi du 25 avril 1844 : elle élargit la patente à toutes les professions
et répartit les patentables en trois tableaux comportant chacun 8
classes, en fonction de l'importance de leur activité.
- Loi du 8 août 1890 : division de l'impôt foncier en deux contributions :
contribution foncière des propriétés bâties et contribution foncière des
propriétés non bâties.
- Loi du 31 juillet 1917 : suppression de la patente et de la contribution mobilière comme impôts d'État. La patente est remplacée par un
impôt sur les bénéfices industriels et commerciaux (BIC). Elle devient
un impôt local destiné à alimenter les budgets départementaux et
communaux.
- Ordonnance n° 59-108 du 7 janvier 1959 : suppression des anciennes contributions directes et généralisation de la valeur locative
cadastrale comme base de calcul de l'impôt. Cette ordonnance portant réforme des impositions perçues au profit des collectivités locales
et de certains organismes ou établissements publics annonce la création de nouvelles taxes : « il est institué au profit des départements
et des communes une taxe foncière sur les propriétés bâties, une
taxe foncière sur les propriétés non bâties, une taxe d'habitation et
une taxe professionnelle ». Des lois ultérieures viendront mettre en
œuvre la réforme d'ensemble de la fiscalité locale prévue par cette
ordonnance.
- Loi n° 73-1229 du 31 décembre 1973 : cette loi relative à la modernisation des bases de la fiscalité directe locale est venue créer la
taxe d'habitation et les taxes foncières sur les propriétés bâties et non
bâties qui remplacent les deux contributions foncières et la contribution mobilière.
- Loi n° 75-678 du 29 juillet 1975 : suppression de la patente et mise
en place de la taxe professionnelle. Cette taxe était assise à l'origine
sur une base composée des éléments suivants : la masse salariale et
les biens d'équipements de l'entreprise.

Structure et évolution de la fiscalité locale



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