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LES RÉFÉRENDUMS LOCAUX
Le champ d'application
La loi du 6 février 1992, dite loi ATR et la loi du 4 février 1995 ont fixé
les conditions particulières selon lesquelles les communes et les EPCI
peuvent organiser des consultations référendaires. Mais c'est la révision constitutionnelle du 28 mars 2003 qui a constitué la plus grande
évolution, en introduisant la possibilité de l'utilisation de ce dispositif
dans la Constitution en modifiant l'article 72.
Ainsi, en vertu de l'article L. 1112-1 du CGCT, seul l'exécutif peut proposer de soumettre à référendum « tout projet d'acte relevant des attributions qu'il exerce au nom de la collectivité à l'exception des projets
d'acte individuel ».
Les textes susvisés encadrent de manière très précise l'organisation
d'un référendum. Ainsi, une collectivité territoriale ne peut organiser de
référendum dans les six mois qui précèdent les élections locales ou
lorsqu'un renouvellement partiel de l'assemblée délibérante est organisé.
La collectivité ne peut pas non plus organiser cette consultation six
mois avant le renouvellement de l'Assemblée nationale, de l'élection
européenne, des élections sénatoriales, pour l'élection du président
de la République, ou enfin lorsque ce dernier a décidé d'organiser un
référendum national.
À noter également dans les conditions d'organisation qu'une collectivité, qu'une même entité locale ne pourra organiser plusieurs référendums sur un même sujet dans un délai inférieur à 1 an.
L'organisation
Seule une délibération de l'assemblée délibérante détermine les modalités d'organisation du référendum, fixe le jour du scrutin, qui pourra
dans le meilleur des cas être organiser dans deux mois.
La transmission au préfet permet la convocation des électeurs et
précise le projet d'acte ou de délibération soumis à l'approbation des
administrés.
Le préfet dispose d'un délai de 10 jours à compter de la réception de
ces informations pour déférer ce projet de référendum devant le Tribunal administratif territorialement compétent.
Une exception demeure, lorsqu'il s'agit d'une autre collectivité qu'une
commune, le préfet dispose de 15 jours pour déférer la délibération.
La collectivité qui décide d'organiser la consultation doit obligatoirement supporter les dépenses ayant trait à la réalisation du référendum.
Une fois ces formalités accomplies, en vertu de l'article L. 1112-5 du
CGCT, la collectivité doit constituer un dossier d'information sur l'objet
du référendum qui devra être à disposition du public.
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