Mémentos - Note de synthèse - 2e - 163

CHAPITRE 5 - Dossier corrigé - Le droit souple
161
L'événement est surtout le révélateur d'une évolution majeure du droit du travail. Il fut
un temps où les DRH surveillaient la publication de circulaires après celles d'une loi et de
ses décrets. Ces textes réglementaires ont laissé place à des « questions-réponses » et,
face à l'épidémie, à un « protocole ».
Outil crucial
Cette irruption de la « soft law » date du début du quinquennat Macron. Une telle
évolution n'était pas écrite d'avance. Lorsque le Conseil d'État s'est penché sur ce que
l'on appelle le « droit mou » en 2013, il ne ciblait pas le droit du travail. L'épidémie en
aura fait un outil crucial, parce que l'évolution de ces textes ni législatifs ni réglementaires
est souple. Ce sont des documents adaptables instantanément. Cela permet
aussi de contourner quelques obstacles potentiels... Certains se demandent ainsi si tout
le protocole est compatible avec le principe constitutionnel de liberté d'entreprendre.
Le revers de la médaille est que la valeur juridique de ce « droit mou » est moins radicale.
Le Conseil d'État a jugé, il y a quelques jours, que le « protocole » sanitaire constitue un
ensemble de « recommandations » . Certaines entreprises ont considéré qu'elles disposaient
donc d'une très large liberté d'interprétation face à un texte au pouvoir contraignant
plus limité que les propos d'un gouvernement soucieux d'enrayer la pandémie.
Force juridique
C'est bien la force juridique du « droit mou » du travail qui se joue derrière l'argument
de la clarté ou non du contenu des mesures sur le télétravail inscrites dans le protocole.
Avec un paradoxe : au lieu de travailler sur la justification concrète d'exceptions éventuelles
à la règle permises par la souplesse du « droit mou », certaines entreprises ont
cherché à le contourner et donc à l'affaiblir.
Le Conseil d'État avait pourtant lancé un avertissement, en rappelant que le protocole
décline l'obligation de sécurité de l'employeur dans le cadre de l'épidémie. Mais le
protocole interroge tout de même sur une particularité de la situation actuelle : le fait
que le passage au maximum en télétravail à 100% des salariés ne vise pas seulement à
remplir cet objectif. Il veut empêcher autant que faire se peut la diffusion du virus en
limitant les déplacements des Français, une visée, donc, d'intérêt général lié à l'état
d'urgence sanitaire. Pas sûr que le « droit mou » soit le bon outil juridique pour cela.
* Document 10 : Sophie Gaudemet, « Le droit souple au pays de
l'authenticité », Defrénois, 2013.
Choc des cultures ? Rencontre de deux réalités juridiques ? Au moment où le notariat
célèbre l'authenticité, c'est au « droit souple » que le Conseil d'État consacre pour sa
part son étude annuelle.
Voilà ce faisant les recommandations, avis, normes professionnelles, chartes et autres
codes de bonne conduite, et même la soft law, réunis, par la science du Conseil d'État,
sous l'appellation de droit souple. Et voilà du même mouvement le droit souple lavé de
ses principaux péchés : celui d'être un langage d'insécurité juridique, celui d'être un
droit dégradé, sans légitimité, et celui de contribuer à brouiller les frontières de la
normativité. Bien utilisé, le droit souple devient au contraire, sous la plume des auteurs
du rapport, le signe heureux de l'adaptabilité de notre ordre juridique ; un instrument
propre à préparer, accompagner, orienter le « droit dur », voire à se substituer à lui.
Chacun jugera.

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Table des matières de la publication Mémentos - Note de synthèse - 2e

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