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Chapitre 3

Les acteurs publics nationaux et locaux
des politiques sociales
L'étude des acteurs publics des politiques sociales permet de mettre en évidence la recherche
d'une meilleure territorialisation et efficacité de ces politiques publiques de première importance.
Devenu modeste afin de réduire de façon significative la dette publique, l'État social intervient
néanmoins de façon très active dans les politiques sociales. Concernés par des réformes administratives (qui restructurent et allègent le mode de fonctionnement des administrations centrales et
déconcentrées, les acteurs nationaux sont mobilisés afin de mettre en œuvre des politiques
sociales plus audacieuses visant à lutter contre le chômage massif, les trappes de pauvreté et les
conséquences de la perte d'autonomie (personnes âgées et en situation de handicap) et de la
maltraitance des enfants.
Les collectivités territoriales jouent un rôle essentiel dans la mise en œuvre des politiques sociales.
En pratique, force est de constater que les transferts de ressources ne suivent pas toujours le coût
des compétences sociales des départements dont certains sont parfois dans une situation financière délicate en raison de l'augmentation régulière et significative du coût des prestations sociales
universelles. Se pose, dans ces conditions, la question de l'effectivité de certaines prestations dans
le cadre de la décentralisation sociale d'autant plus dans un contexte marqué par une « métropolisation » de la gestion de certaines politiques sociales.

1 Le rôle de l'État dans les politiques sociales

■ La place du social dans la structure gouvernementale
En 1986, le chef de l'État déclare être le « garant de la cohésion de la solidarité et de la cohésion
nationale ». On sait également que le candidat J. Chirac fut élu, en 1995, sur le thème de la
réduction de la « fracture sociale » grâce à la thérapie que devaient constituer la cohésion et la
justice sociales. Devenu président de la République, J. Chirac n'a pas hésité à affirmer, lors du
50e anniversaire de la création de la Sécurité sociale, qu'il était le « garant de la sécurité sociale
des Français » (Discours tenu à Auxerre le 16 septembre 2003).



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