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CHAPITRE 5 - L'organisation du gouvernement
Ce second Premier ministre (comme à l'époque du septennat) devrait être un gestionnaire et un
serviteur loyal (D. de Villepin [présidence Chirac], J. Castex [présidence Macron]). Or, le second
Premier ministre de F. Hollande fut un politique (M. Valls) ; la nomination d'un troisième Premier
ministre (« technicien » [B. Cazeneuve]) par F. Hollande résulte de la démission de M. Valls
(v. infra). La réforme du quinquennat nécessite que tout Premier ministre soit le vassal du chef de
l'État, mais D. de Villepin, M. Valls, et E. Philippe ont joui d'une certaine autonomie.
b) La démission du Premier ministre et la fin des gouvernements sous
la Ve République
Le gouvernement démissionnaire expédie les affaires courantes ; en fait, il peut régler non
seulement les affaires ordinaires quotidiennes mais aussi les affaires urgentes ou imposées par les
circonstances (CE, 19 octobre 1962, Brocas).
- La démission constitutionnelle obligatoire. Elle survient à la suite du rejet d'une question
de confiance ou de l'adoption d'une motion de censure. À ce jour, seul le gouvernement
Pompidou I a été renversé (adoption d'une motion de censure le 5 octobre 1962) ;
G. Pompidou a immédiatement présenté sa démission mais le général de Gaulle, qui projetait de
dissoudre l'Assemblée nationale (le 9 octobre), en différa l'acceptation en le chargeant provisoirement de l'expédition des affaires courantes ; la démission fut finalement acceptée le 28 novembre
1962, donc après le référendum du 28 octobre et les législatives des 18 et 25 novembre.
- La démission constitutionnelle coutumière. Elle est consécutive à une élection présidentielle ou à des législatives. Purement coutumière, une telle démission est justifiée par la « tradition républicaine ».
- La démission-remaniement. Elle est destinée à faciliter le renouvellement de l'équipe gouvernementale sans changer de Premier ministre.
- La démission-révocation (présidentialisme) (v. p. 68).
- La démission-contestation ou provocation (présidentialisme). Elle survient à l'initiative du
Premier ministre (J. Chirac le 25 août 1976 [v. p. 52]).
- La démission stratégique pré-présidentielle. Elle survient à l'initiative du Premier ministre qui,
dans le cadre du présidentialisme, part afin de préparer les primaires (de la gauche) dans le but de
se « qualifier » à la prochaine élection présidentielle (M. Valls le 6 décembre 2016).
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