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Le principe de L'annuaLité
Le principe de l'annualité est réaffirmé dans l'article 1er
al. 2 de la loi organique
du 1er août 2001 relative aux lois de finances : « Dans les conditions
et sous les réserves prévues par la présente loi organique, les lois de
finances déterminent, pour un exercice, la nature, le montant et l'affectation
des ressources et des charges de l'État, ainsi que l'équilibre budgétaire
et financier qui en résulte (...). L'exercice s'étend sur une année
civile ».
L'article 6, al. 2 de la même loi organique ajoute : « Le budget décrit, pour
une année, l'ensemble des recettes et des dépenses budgétaires de
l'État ». L'article 28 inscrit la comptabilisation des recettes et des dépenses
dans le « budget de l'année » où elles sont encaissées ou payées.
Enfin, selon l'article 34 de la loi organique, « Dans la première partie, la
loi de finances de l'année : 1° Autorise, pour l'année, la perception des
ressources de l'État et des impositions de toute nature affectées à des
personnes morales autres que l'État ».
Le Conseil constitutionnel souligne que « le principe de l'annualité de la
loi de finances, qui découle de l'article 47 de la Constitution, s'applique
dans le cadre de l'année civile » (décision du 25 juillet 2001). Ce principe
de l'annualité relève également de l'article 34 de la Constitution (Const.,
9 août 2012).
LA SIGNIFICATION DU PRINCIPE DE L'ANNUALITÉ
BUDGÉTAIRE
Le principe de l'annualité signifie que l'autorisation budgétaire est
donnée chaque année par le Parlement, sous la forme d'une loi de
finances. Cette autorisation est donnée chaque année, pour une
année. L'annualité concerne ainsi l'autorisation budgétaire et l'exécution
comptable de cette autorisation.
L'année budgétaire coïncide en France avec l'année civile, comme cela
est souligné dans l'article 1er
sation du Parlement s'étend donc du 1er
de la loi organique du 1er août 2001. L'autorijanvier
au 31 décembre.
Dans certains pays, l'exercice budgétaire ne coïncide pas obligatoirement
avec l'année civile.
Début de l'année budgétaire
France, Belgique, Luxembourg, Pays-Bas, Portugal... : 1er
Canada, Grande-Bretagne, Nouvelle-Zélande, Japon... : 1er
Norvège, Égypte, Australie... : 1er
juillet
États-Unis... : 1er
octobre
Le principe de l'annualité revêt trois dimensions :
- l'autorisation est périodique et antérieure : l'autorisation est donnée
avant le début de l'année (civile, c'est-à-dire avant le 31 décembre) ;
janvier
avril
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