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- les transferts aux autres collectivités ;
- les appels en garantie.
Les dépenses d'opérations financières comprennent :
- les prêts et avances ;
- les dotations en fonds en fonds propres ;
- les dépenses de participations financières ».
La présentation par titres est toutefois simplement indicative (LOLF, art.
7-II).
Au sein d'un programme, il existe une liberté presque totale de redéployer
les crédits entre les titres.
Les gestionnaires disposent ainsi d'une liberté en matière de déploiement
des crédits. Ils peuvent, par exemple, attribuer des crédits de fonctionnement
qui leur ont été attribués à des dépenses de fonctionnement, des crédits
de personnel à des dépenses d'investissement, etc. C'est la fongibilité
des crédits. Mais cette fongibilité est asymétrique : il n'est en effet pas possible
d'abonder des crédits pour des dépenses de personnel. Ceci dans le
but de limiter ces dépenses, qui constituent la dépense principale de l'État.
En contrepartie de cette liberté de déploiement des crédits, les gestionnaires
doivent s'engager sur des objectifs et rendre compte chaque année
des résultats obtenus. L'article 1er
de la loi organique relative aux lois de
finances du 1er août 2001 souligne que « les lois de finances (...) tiennent
compte (...) des objectifs et des résultats des programmes qu'elles déterminent
».
Par ailleurs, nous savons que l'article 7 de la loi organique relative aux lois
de finances du 1er
août 2001 précise que sont associés aux programmes
« des objectifs précis, définis en fonction de finalités d'intérêt général,
ainsi que des résultats attendus et faisant l'objet d'une évaluation ».
Missions dans la loi de finances pour 2021
(34 missions, composées de 135 programmes ou dotations)
Action extérieure de l'État
Administration générale et territoriale de l'État
Agriculture, alimentation, forêt et affaires rurales
Aide publique au développement
Anciens combattants, mémoire et liens avec la Nation
Cohésion des territoires
Conseil et contrôle de l'État
Crédits non répartis
Culture
Défense
Direction de l'action du Gouvernement
Écologie, développement et mobilité durables
Économie
Engagements financiers de l'État
Enseignement scolaire
Gestion des finances publiques
Immigration, asile et intégration
Investissements d'avenir
Justice
Médias, livre et industries culturelles
Le principe de la spécialité

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