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des crédits ouverts par la loi de finances de l'année pour chacun des programmes
concernés. Ce plafond s'applique également aux crédits ouverts
sur le titre des dépenses de personnel pour chacun des programmes
concernés ».
Les virements de crédits permettent donc de modifier la répartition des
crédits entre les programmes d'un même ministère : la dépense change
ici de nature.
Le montant cumulé de ces virements, au cours d'une même année, ne
peut excéder 2 % des crédits ouverts par la loi de finances de l'année pour
chacun des programmes concernés.
Comme les transferts, les virements de crédits sont effectués par décret
pris sur rapport du ministre des Finances, après information des commissions
de l'Assemblée nationale et du Sénat chargées des finances et des
autres commissions concernées.
L'utilisation des crédits virés fait l'objet d'un compte rendu spécial, inséré
dans le rapport annuel de performances correspondant au programme
indiqué.
Les virements de crédits sont donc encadrés par la loi organique relative
aux lois de finances du 1er
août 2001 :
- ils ne peuvent être effectués que par décret (et non plus par arrêté du
ministre des Finances, comme auparavant) ;
- les crédits virés sont plafonnés à 2 % des crédits ouverts par la loi de
finances de l'année pour chacun des programmes concernés ;
- les parlementaires sont informés de ces virements par le biais de
leurs commissions permanentes ;
- l'utilisation des crédits virés est présentée dans un compte rendu spécial,
inséré dans le rapport annuel de performances.
Par ailleurs, aucun virement de crédits ne peut être effectué au profit de
programmes non prévus par une loi de finances, ou au profit du titre des
dépenses de personnel à partir des dépenses d'un autre titre.
Mais cet encadrement n'est finalement pas aussi strict que dans l'ordonnance
du 2 janvier 1959. Le plafonnement de 2 % concerne des sommes
plus importantes qu'auparavant, car le plafonnement est évalué, non
plus par rapport aux chapitres, ceux-ci n'existant plus, mais par rapport
au nombre de programmes, qui sont beaucoup moins nombreux que les
chapitres...
Les transferts et les virements de crédits permettent ainsi d'apporter de la
souplesse dans la répartition de l'attribution des crédits.
Le principe de la spécialité

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Table des matières de la publication En Poche - Principes budgétaires en France - 1re

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