En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 41

6
Le principe de sincérité
Les principes de l'annualité, de l'unité, de l'universalité et de la spécialité
sont des principes budgétaires classiques.
La loi organique relative aux lois de finances du 1er
août 2001 a ajouté un
cinquième principe, le principe de la sincérité.
Le mot sincérité est emprunté au droit des sociétés, pour lesquelles les
comptes doivent être sincères. De même, la Cour des comptes statue
sur la régularité et la sincérité des comptes des entreprises publiques. Le
terme de sincérité, provenant de l'univers des sociétés, n'est apparu que
récemment en droit budgétaire.
L'ordonnance du 2 janvier 1959 ne mentionnait pas ce terme. La sincérité
a d'abord été prise en compte par le Conseil constitutionnel, avant d'être
inscrit dans la loi organique relative aux lois de finances du 1er
août 2001.
LA SINCÉRITÉ BUDGÉTAIRE, UNE NOTION D'ABORD PRISE EN
COMPTE PAR LE CONSEIL CONSTITUTIONNEL
Depuis 1993, le Conseil constitutionnel est saisi chaque année (sauf en
2006) par des parlementaires requérants d'arguments tirés de l'insincérité
des lois de finances, systématiquement pour les lois de finances de
l'année, parfois aussi pour des lois de finances rectificatives.
Dès 1996, le Conseil constitutionnel parle même d'un « principe de sincérité
».
Le Conseil constitutionnel n'a jamais censuré des dispositions d'une loi de
finances pour insincérité. Cela serait d'ailleurs difficile en pratique, car le
Conseil constitutionnel serait amené sur un terrain politique, et par ailleurs,
le débat ne « peut tourner à une querelle de chiffres » (J.-P. Camby, « La
LOLF et le Conseil constitutionnel », RFFP 2006).
La plupart du temps, le Conseil constitutionnel a considéré que la sincérité
n'avait pas été méconnue.
Conseil constitutionnel
Décision du 21 juin 1993
Loi de finances rectificative pour 1993
Cette décision concerne l'estimation du produit de cession au secteur
privé par l'État d'entreprises du secteur public. Les requérants considéraient
que cette estimation altérait la sincérité des chiffres de la loi
de finances.
Le Conseil constitutionnel a considéré qu'en l'espèce, l'estimation
n'avait pas méconnu la règle de l'ordonnance du 2 janvier 1959 selon
laquelle les recettes sont prises en compte au titre du budget de l'année
au cours de laquelle elles sont encaissées.
40

En Poche - Principes budgétaires en France - 1re

Table des matières de la publication En Poche - Principes budgétaires en France - 1re

En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 1
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 2
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 3
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 4
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 5
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 6
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 7
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 8
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 9
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 10
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 11
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 12
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 13
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 14
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 15
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 16
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 17
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 18
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 19
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 20
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 21
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 22
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 23
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 24
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 25
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 26
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 27
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 28
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 29
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 30
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 31
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 32
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 33
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 34
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 35
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 36
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 37
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 38
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 39
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 40
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 41
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 42
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 43
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 44
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 45
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 46
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 47
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 48
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 49
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 50
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 51
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13493-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13505-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13491-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13497-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13499-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13500-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13496-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-10097-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13228-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09212-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-14012-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13504-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13498-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13888-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13574-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13503-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13502-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13494-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13492-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13490-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13501-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09263-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13495-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13224-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13212-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13214-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13215-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13223-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13222-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09135-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13218-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-07678-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-10792-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09139-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-10789-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09138-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-10790-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09272-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09267-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-07492-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09147-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09268-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09142-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09137-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09269-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09994-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09144-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09085-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09141-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09084-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09143-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-07666-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-07489-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09041-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-07490-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-07700-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09040-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09079-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09034-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-07665-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-07951-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-07408-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06568-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06945-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06995-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06949-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06950-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06952-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06947-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06946-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06957-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06785-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06061-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06050-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-04852-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-05393-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-05507-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-05527-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-05517-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-05258-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-04766-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-05302-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-04896-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-03900-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-04881-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-04565-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-04880-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-04680-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-01640-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-01803-6
https://www.nxtbookmedia.com