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La loi organique relative aux lois de finances du 1er août 2001 comporte un
autre article soulignant la sincérité, l'article 27 :
« Les comptes de l'État doivent être réguliers, sincères et donner une
image fidèle de son patrimoine et de sa situation financière ».
Ce principe de sincérité (applicable dès 2002) a un contenu juridique assez
flou (J.-P. Camby, op. cit.). Il implique notamment que les évaluations
doivent être réalisées aussi correctement que possible. Le budget peut
être erroné, mais il doit être sincère. Le gouvernement ne peut pas effectuer
une présentation incomplète, avoir une volonté de dissimulation...
La Constitution indique, depuis la loi constitutionnelle du 23 juillet 2008,
que « les comptes des administrations publiques sont réguliers et sincères.
Ils donnent une image fidèle du résultat de leur gestion, de leur patrimoine
et de leur situation financière ». Cette sincérité peut être évaluée par la
Cour des Comptes, qui n'hésite pas à dénoncer une éventuelle insincérité,
comme en 2017 dans son rapport sur la situation et les perspectives
des finances publiques : « Les constats effectués par la Cour font apparaître
l'importance des éléments d'insincérité tant dans le projet de loi de
finances soumis à la représentation nationale à l'automne 2016 que dans
le Programme de stabilité transmis à la Commission européenne en avril
2017 ». En l'espèce, la Cour relevait notamment des dépenses « manifestement
sous-évaluées ».
Créé par la loi organique du 17 décembre 2012 relative à la programmation
et à la gouvernance des finances publiques, le Haut conseil des finances
publiques, organisme indépendant placé auprès de la Cour des comptes,
apprécie le réalisme des prévisions macroéconomiques et donne des avis
publics, mais qui ne sont juridiquement pas contraignants pour le gouvernement.
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