En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 46

La « règle d'or » de la Constitution allemande
L'article 110 de la Loi fondamentale pour la République fédérale d'Allemagne
du 23 mai 1949 souligne l'obligation d'équilibrer les recettes et
les dépenses, l'article 115 précisant que le produit des emprunts ne
doit pas dépasser le montant des crédits d'investissements inscrits au
budget. Le recours à l'emprunt est ainsi limité aux dépenses d'investissement,
mais le même article 115 ajoute qu'il peut être dérogé à cette
règle pour lutter contre une perturbation de l'équilibre économique global.
Dans
les faits, l'endettement de l'Allemagne ne respecte pas systématiquement
les conditions d'application de la dérogation prévue dans la
Constitution.
L'équilibre apparaît dans la Constitution actuelle en 2008, l'article 34 indiquant
depuis : « Les orientations pluriannuelles des finances publiques
sont définies par des lois de programmation. Elles s'inscrivent dans l'objectif
d'équilibre des comptes des administrations publiques ». On trouve un
rappel de cette notion d'équilibre dans la loi organique du 17 décembre
2012 relative à la programmation et à la gouvernance des finances publiques
précitée, son article 1er
précisant : « Dans le respect de l'objectif
d'équilibre des comptes des administrations publiques prévu à l'article
34 de la Constitution, la loi de programmation des finances publiques fixe
l'objectif à moyen terme des administrations publiques... ».
Il s'agit là en réalité d'un objectif, et non d'un principe devant être respecté.
Par ailleurs, les lois de programmation constituent des actes de prévision
et non des actes budgétaires au sens des lois de finances. De plus, la
Constitution mentionne « l'équilibre des comptes » et pas l'équilibre des
budgets stricto sensu.
Le Conseil constitutionnel, quant à lui, a reconnu (décision du 24 décembre
1979) comme un principe fondamental l'équilibre économique et financier
(et non comptable) défini par les lois de finances, au sens de l'article 1er
de l'ordonnance de 1959. L'équilibre est parfois lié à la notion de sincérité,
comme dans la décision du 25 juillet 2001, lorsque le Conseil constitutionnel
indique que « la sincérité se caractérise par l'absence d'intention de
fausser les grandes lignes de l'équilibre déterminé par la loi de finances ».
En vérité, et contrairement aux principes budgétaires classiques (annualité,
unité, universalité, spécialité), la réalisation d'un équilibre ne peut dépendre
de la seule volonté des autorités de l'État, car elle est largement
dépendante d'éléments extérieurs, les économies des différents pays du
monde étant liées et des événements exogènes pouvant à tout moment
apporter des perturbations (l'actuelle pandémie en est malheureusement
l'illustration parfaite)... L'équilibre pourrait donc être davantage appréhendé
comme un objectif vers lequel il faudrait tendre, et non comme un principe
dont le respect devrait être strict. Enfin, l'équilibre renvoie à la place
que peut ou doit occuper la puissance publique dans l'économie, ce qui
relève de débats idéologiques...
L'équilibre dans les budgets des collectivités territoriales
Les collectivités territoriales doivent respecter les principes classiques du
droit budgétaire (annualité, unité, universalité, spécialité, sincérité) que l'on
retrouve au niveau de l'État. Mais, à la différence du budget de l'État, les
La question de l'équilibre

En Poche - Principes budgétaires en France - 1re

Table des matières de la publication En Poche - Principes budgétaires en France - 1re

En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 1
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 2
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 3
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 4
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 5
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 6
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 7
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 8
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 9
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 10
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 11
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 12
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 13
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 14
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 15
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 16
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 17
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 18
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 19
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 20
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 21
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 22
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 23
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 24
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 25
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 26
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 27
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 28
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 29
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 30
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 31
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 32
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 33
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 34
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 35
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 36
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 37
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 38
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 39
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 40
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 41
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 42
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 43
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 44
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 45
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 46
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 47
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 48
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 49
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 50
En Poche - Principes budgétaires en France - 1re - 51
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13493-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13505-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13491-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13497-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13499-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13500-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13496-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-10097-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13228-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09212-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-14012-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13504-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13498-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13888-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13574-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13503-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13502-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13494-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13492-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13490-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13501-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09263-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13495-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13224-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13212-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13214-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13215-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13223-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13222-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09135-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13218-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-07678-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-10792-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09139-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-10789-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09138-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-10790-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09272-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09267-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-07492-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09147-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09268-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09142-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09137-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09269-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09994-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09144-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09085-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09141-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09084-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09143-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-07666-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-07489-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09041-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-07490-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-07700-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09040-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09079-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-09034-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-07665-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-07951-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-07408-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06568-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06945-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06995-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06949-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06950-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06952-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06947-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06946-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06957-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06785-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06061-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06050-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-04852-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-05393-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-05507-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-05527-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-05517-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-05258-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-04766-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-05302-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-04896-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-03900-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-04881-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-04565-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-04880-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-04680-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-01640-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-01803-6
https://www.nxtbookmedia.com