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Le
règlement des litiges administratifs
2. L a répartition des attributions au sein
de la juridiction administrative
Nous évoquerons ici la juridiction administrative « de droit commun »,
et non les juridictions administratives spécialisées (p. ex. Cour des
comptes, Conseil supérieur de la magistrature, CNDA...). L'organisation
est relativement simple, mais nécessite quelques précisions, tenant
notamment au rôle très particulier du Conseil d'Ãtat, compétent à la fois
en première instance, en appel et en cassation.
Sans rentrer dans les détails ici, on peut noter une spécificité remarquable :
les juridictions administratives ont conservé une autre fonction que celle de
nature juridictionnelle, qui est de conseiller l'administration active, voire
de participer à des missions d'inspection. Nous n'examinerons ici que la
fonction juridictionnelle, sans développer la question de l'organisation de
la juridiction.
2.1. L e Conseil d'Ãtat
2.1.1. La compétence directe
Dans certains cas, finalement assez nombreux, le Conseil d'Ãtat a une
compétence « souveraine », en tant que juge de premier et dernier ressort
(CJA, art. L. et R. 311-1).
Cette compétence concerne notamment :
- les recours contre les ordonnances du président de la République ;
- les recours contre les décrets ;
- les recours contre les actes réglementaires des ministres ainsi que contre
les actes des ministres qui ne peuvent être pris qu'après avis du Conseil
d'Ãtat ;
- les recours contre les actes réglementaires des autorités à compétence
nationale ;
- les recours dirigés contre les actes administratifs dont le champ
d'application s'étend au-delà du ressort d'un seul tribunal administratif ;
- les litiges relatifs aux questions relatives au recrutement et à la discipline
des agents publics nommés par décret du président de la République en
vertu des dispositions de l'article 13 de la Constitution et des articles
1er et 2 de l'ordonnance du 28 novembre 1958 portant loi organique
concernant les nominations aux emplois civils et militaires de l'Ãtat ;
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