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Les

recours contentieux

* acte pris dans l'intérêt privé personnel de l'auteur de l'acte administratif,
* acte pris dans l'intérêt privé d'une autre personne privée ou d'un
groupement privé (intérêt confessionnel, politique ou idéologique) ;
- le défaut du but particulier d'intérêt général que devait poursuivre
l'autorité administrative : l'acte a bien un but d'intérêt général, mais autre
que celui qui pouvait légitimement être poursuivi (p. ex. action de police
administrative en réalité motivée par un intérêt exclusivement financier à
la collectivité publique).
1-2) La violation de la loi
C'est la violation par l'autorité administrative de toute règle de droit
supérieure, dont le respect s'imposait à elle. Il existe deux types de
violation de la loi : la violation directe de la loi (l'acte, par son objet même,
viole la hiérarchie des normes), et l'illégalité tenant aux motifs de l'acte (ce
qui a été retenu par l'administration comme support à sa décision s'avère
irrégulier).
1-2-1) La violation directe de la loi
Le contenu de l'acte, la norme qu'il édicte, en elle-même n'est pas
conforme à la légalité, c'est-à-dire aux normes supérieures de la hiérarchie
des normes.
Par violation de la loi, il faut donc entendre, plus largement, violation de
« la règle de droit », ou « du principe de juridicité ».
Donc il faut contrôler le respect :
- de la Constitution, ou même plus largement du « bloc de
constitutionnalité » : Préambule de la Constitution de 1958, Préambule
de la Constitution de 1946, Déclaration des droits de l'Homme de 1789 ;
- des traités et conventions internationales ;
- de la loi proprement dite (organique ou ordinaire) ;
- des ordonnances ratifiées ;
- des principes généraux du droit créés par le juge administratif, et de la
chose jugée : la violation de la chose jugée est assimilée par le juge à la
violation de la loi ;
- de la règle « legem patere quam fecisti » : un acte est illégal s'il viole un
acte de même type hiérarchiquement supérieur (p. ex. CE, 10 juill. 2012,
SA GDF Suez).

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