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Le

règlement des litiges administratifs

2.2.3. La décision du juge dans le cadre du recours pour
excès de pouvoir
2.2.3.1. La décision juridictionnelle de rejet
Il y a rejet du recours lorsque les moyens invoqués par le requérant ou ceux
soulevés d'office par le juge sont insusceptibles d'entraîner l'annulation de
la décision.
Le rejet du recours n'entraîne pas modification de la situation de fait,
puisque les recours n'ont pas d'effet suspensif (CJA, art. L. 4).
Sur le plan juridique, la décision de rejet a une portée relative : la décision
administrative attaquée est considérée comme légale, mais uniquement
par rapport au requérant et aux moyens qu'il a utilisés. D'autres
requérants peuvent donc intenter un nouveau recours contre cette même
décision. De plus, si le rejet a eu lieu pour un motif de fond, le requérant
pourra former un nouveau recours, du moment qu'une au moins des trois
identités d'objet, de cause, de parties, ne sera pas remplie.
2.2.3.2. La décision juridictionnelle d'annulation
L'annulation d'un AA par le juge produit en principe deux effets :
1) Un effet rétroactif
La décision annulée est réputée n'avoir jamais existé, donc n'avoir jamais
produit d'effets. Elle est réputée n'être jamais intervenu : elle disparaît
rétroactivement (CE, 26 déc. 1925, Rodière).
Ainsi, par exemple, en cas d'annulation de la révocation d'un fonctionnaire,
celui-ci doit être réintégré dans la fonction publique (CE, 12 janv. 2011,
M. Matelly). Il a droit à une indemnité indépendante de la rémunération
qu'il aurait perçue s'il n'avait pas été révoqué (CE, 7 avr. 1933, Deberles).
L'agent réintégré ne peut par contre, techniquement, pas avoir droit au
versement des rémunérations qu'il aurait dû percevoir pendant la période
pendant laquelle il a été irrégulièrement évincé de la fonction publique,
car il ne répond pas à l'exigence du paiement après service fait.
Ceci étant, le juge, considérant que les effets potentiellement négatifs
d'une annulation totale de l'acte peuvent être de nature à emporter des
conséquences manifestement excessives au regard de la sécurité juridique,
a indiqué que cette annulation pouvait être tempérée : désormais, le juge
dispose d'un pouvoir de modulation dans le temps des effets de l'annulation
qu'il peut exercer à titre exceptionnel (CE, ass., 11 mai 2004, Assoc. AC !
et autres ; v. aussi CE, 23 juill. 2014, Société Octapharma France). L'intérêt
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