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La

voie externe  : l'intervention d'un tiers

5. L e lanceur d'alerte
Le lanceur d'alerte peut intervenir dans le secteur privé comme dans le
secteur public. Au regard de la thématique de l'ouvrage, nous concentrerons
les développements sur la seconde hypothèse, désormais développée dans
le statut général de la fonction publique (article 6 ter A du Titre I : loi du
13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires. Loi dite loi
« Le Pors » ; modifié sur ce point par la loi du 9 décembre 2016 relative
à la transparence, à la lutte contre la corruption et à la modernisation de
la vie économique).

	

5.1. Notion de lanceur d'« alerte
administrative »

5.1.1. Le lanceur d'alerte
Un lanceur d'alerte est une personne physique qui révèle ou signale,
de manière désintéressée et de bonne foi, un crime ou un délit, une
violation grave et manifeste d'un engagement international régulièrement
ratifié ou approuvé par la France, d'un acte unilatéral d'une organisation
internationale pris sur le fondement d'un tel engagement, de la loi ou du
règlement, ou une menace ou un préjudice graves pour l'intérêt général,
dont elle a eu personnellement connaissance.
Dans la fonction publique, il s'agit donc d'un agent public (fonctionnaire
ou contractuel, voire vacataire ou collaborateur occasionnel), civil ou
militaire, qui a personnellement connaissance de certains faits ou actes
répréhensibles. Il peut effectuer un « signalement ». On peut considérer
qu'il existe une « alerte administrative », concernant les cas relatifs à
l'administration publique.
L'acte ou le fait visé doit concerner l'organisme qui l'emploie et constituer :
- un crime ou un délit (p. ex. maltraitance, trafic d'influence, harcèlement,
corruption, concussion, prise illégale d'intérêt, détournement de fonds
publics, emploi fictif...). Ce cas d'application de l'alerte doit être distingué
de l'application de l'article 40 du Code de procédure pénale qui fait
obligation à tout agent public, qui acquiert dans l'exercice de ses fonctions
la connaissance d'un crime ou d'un délit, d'en donner avis sans délai au
procureur de la République. En effet, ce cas est plus restrictif car destiné
aux infractions pénales et exige cumulativement : des faits suffisamment
établis ; d'en avoir connaissance dans l'exercice des fonctions ; de porter
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