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le pouvoir constituant
Selon Jean Gicquel, « une Constitution est vivante : elle reproduit le cycle
biologique. Elle naît, se développe et meurt ». Cela signifie que le pouvoir
constituant, c'est-à-dire l'auteur de la Constitution, intervient de manière
régulière dans la vie du texte fondamental d'un État. Le pouvoir constituant
s'oppose alors aux pouvoirs constitués, créés par lui et qui ont la charge
de mettre en œuvre la Constitution.
Sous le Régime de Vichy, la doctrine française a cherché à scinder le pouvoir
constituant en deux catégories distinctes. Ainsi, le pouvoir constituant
originaire a la charge de créer une nouvelle Constitution, tandis
que le pouvoir constituant dérivé intervient lorsqu'il s'agit de réviser la
Constitution.
LE POUVOIR CONSTITUANT ORIGINAIRE, CRÉATEUR
DES CONSTITUTIONS
Le pouvoir constituant originaire peut intervenir dans plusieurs contextes.
Il peut découler d'une rupture totale avec le régime antérieur (après une
révolution, par exemple), voire de la création d'un nouvel État. Michel
Verpeaux ajoute que la création d'une nouvelle Constitution se fait la plupart
du temps soit par réaction (en prenant le contre-pied de la Constitution
précédente, qui est alors critiquée), soit par mimétisme (en s'inspirant de
manière plus ou moins consciente des textes antérieurs).
Dans les faits, quand bien même la création d'une Constitution intervient
après un vide juridique, le nouveau texte subit de nombreuses influences :
de la part d'autres États (tutelle américaine sur la Constitution japonaise...),
d'organisations internationales (ONU, CEDH...) ou de régimes
antérieurs (préambule de 1946 dans le bloc de constitutionnalité...). C'est
donc la question de la souveraineté du pouvoir constituant qui est posée.
Une autre interrogation concerne la participation du peuple à l'élaboration
de la norme suprême : on distingue alors entre les procédés antidémocratiques
et les procédés démocratiques.
Dans le premier cas, seule(s) la ou les personne(s) au pouvoir disposent
du pouvoir constituant. Ils vont alors rédiger puis imposer une Constitution
à l'État (Charte de 1814 octroyée par Louis XVIII, par exemple).
Parfois, il peut arriver que le peuple participe, à la marge, à l'adoption du
texte. C'est le cas lorsque le pouvoir en place utilise le mécanisme du
plébiscite constituant, en vertu duquel le peuple est amené à ratifier
la nouvelle Constitution tout en légitimant la position de ses rédacteurs.
Bien souvent, le régime mis en place est autoritaire (création du Second
Empire...). Il peut aussi arriver qu'une assemblée délibérante soit amenée
à se prononcer (Charte de 1830...) mais celle-ci, généralement issue du
suffrage censitaire, ne représente qu'une partie résiduelle de la population.
Le pouvoir constituant

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