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Chapitre 6 * La temporalité de l'action administrative

II.	 La gestion de l'avenir
On ne peut évidemment se contenter d'une administration qui soit centrée sur
la gestion du pur quotidien. D'innombrables services ont ainsi pour objectif
d'organiser la gestion de la société à différents termes, plus ou moins éloignés.
L'approche est complexe en la matière, puisqu'il s'agit de faire des projections,
donc d'établir une « rationalité approchée », même si la recherche scientifique
va pouvoir aider à fonder la prise de décision, à anticiper.
Il est en tout état de cause difficile de concilier tous les intérêts particuliers
pour déterminer un « intérêt général potentiel » (ainsi, comment équilibrer
développement économique et environnement durable ?). Il est par ailleurs
délicat de procéder à une prospective à très long terme, surtout sur la base de
conceptions sociales et politiques du moment.
Ces dernières années, l'État central se présente ainsi comme infléchissant clairement son action dans le sens d'un « État stratège ».
Citation
« L'ordre abstrait ne saisit rien et ne range rien que ses propres symboles. C'est ainsi que l'administration conduit ses folies raisonnables. »
Alain, Propos, 1933

A.	 La prévention des risques
Définition
Le risque est un danger encouru par des personnes (particulier ou personne morale), dans une certaine relation de proximité (géographique et temporelle), susceptible de se réaliser avec une certaine
probabilité (mesurable objectivement).

La prévention des risques constitue un enjeu de plus en plus sensible en matière d'action administrative car le public est en attente d'une gestion « totale  » des risques par l'administration. Le public est en effet en attente de
sécurité matérielle, de protection, de maîtrise des risques, quel qu'en soit le
domaine (ordre public, social, sanitaire, pollution, désordres climatiques type
inondation...). Toute défaillance supposée entraîne des tentatives d'engager
la responsabilité de l'administration. C'est un véritable mécanisme de « socialisation des risques » qui est à l'œuvre : on attend de l'administration qu'elle
prenne tous les risques en charge.

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