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Management public
de la démocratie, au sens contemporain, ont conduit à multiplier les cas nécessitant de demander un avis préalable, ou la participation du public à la préparation, dans une démarche plus inclusive de co-conception. Mais la réflexion
est tout à fait transposable à l'étape ultérieure de mise en œuvre des décisions,
c'est-à-dire dans une dimension de coproduction au niveau de l'action même,
de l'exécution de la décision (avec une intégration de membres du public dans
la prestation offerte).
L'administration peut l'accepter, dans la mesure où l'association du public au
processus décisionnel facilite ensuite l'exécution de la décision (en diminuant
notamment le risque de contentieux, en développant l'adhésion, donc en renforçant la confiance organisationnelle).
La participation « classique » permet déjà de mieux apprécier les tenants et
aboutissants de la décision, quel qu'en soit le domaine (économique, environnemental...). Dès lors, on a pu observer une véritable généralisation de la
participation, dans cette logique de « partage » de la préparation de la décision, de l'élaboration de la réflexion. De multiples dispositifs ont vu le jour,
parmi lesquels :
-- le conseil de quartier (loi du 27 février 2002 relative à la démocratie de
proximité) ;
-- le droit de pétition (révision constitutionnelle du 28 mars 2003 qui crée
un article 72-1 Constitution) : le Conseil économique, social et environnemental peut être saisi par voie de pétition signée par au moins 500 000
personnes majeures ;
-- le référendum local de décision (même article 72-1) : l'assemblée délibérante d'une collectivité territoriale peut, sur proposition exclusive de
l'exécutif local, soumettre à référendum local tout projet de délibération
tendant à régler une affaire de la compétence de cette collectivité. Le
projet est adopté si la moitié au moins des électeurs inscrits a pris part au
scrutin et s'il réunit la majorité des suffrages exprimés ;
-- le « barcamp » ou la rencontre (l'atelier) participative : dans laquelle tous
les présents sont des participants potentiels...
Le crowdsourcing
Le crowdsourcing ou « approvisionnement par la foule » est un procédé visant à utiliser les compétences, l'inventivité du plus grand nombre, donc du public, autour d'un projet en l'occurrence
administratif, généralement grâce aux TIC. La technique permet d'éviter le recours à une agence de
création, et potentiellement de créer un phénomène de masse ; c'est une forme plus inclusive que
la participation classique.
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