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Chapitre 2 * La simplification

en page, comment communiquer avec l'usager, comment présenter clairement la position de l'administration, comment organiser un courrier logiquement, comment utiliser un lexique clair). Ce guide de simplification
fait 114 pages... ;
-- une plateforme en ligne est dédiée au signalement des documents difficiles à comprendre, sources d'erreur (idée de co-construction du langage
administratif) ;
-- désormais, le recours aux sciences comportementales offre de nouvelles
perspectives à la simplification du langage administratif ;
-- le Défenseur des droits est aussi porteur de la démarche de clarification
du langage administratif.
Vocabulaire et représentation de l'action administrative
Le choix du vocabulaire utilisé par l'administration est porteur de sens : il signe les politiques mises
en œuvre. Une réflexion préalable, approfondie, est donc nécessaire avant de généraliser l'utilisation
de tel ou tel vocable, surtout à l'échelle nationale, sous peine de devoir engager une modification
coûteuse en termes de légitimité de l'action poursuivie.
Quelques exemples de modifications qui sont intervenues :
- « conseil général » devenu « conseil départemental » ;
- « vidéosurveillance » devenue « vidéoprotection » ;
- « performance » devenue « résultats » (intéressement dans la fonction publique).

II.	 Les formalités et procédures
administratives
A.	 L'organisation en matière de simplification des formalités et procédures
Le thème n'est pas nouveau, mais le déploiement d'une véritable politique
de simplification efficace a été lent à s'implanter, du fait de la grande dispersion des services administratifs, chacun ayant ses méthodes d'action. On peut
en trouver des illustrations dès 1966 avec la création du Centre d'enregistrement et de révision des formulaires administratifs (CERFA) qui avait pour tâche
l'étude, la normalisation et la simplification des formulaires administratifs. Les
formulaires Cerfa sont toujours la base des échanges administration/public.

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