Fonction Publique - Management public - 1re - 138

Management public

« Dites-le-nous une fois » (DLNUF)
Dans la continuité de différents plans de simplification se succédant depuis 2013, et particulièrement
dans le cadre de la loi ESSOC, a été consacré le principe selon lequel un usager engageant une démarche administrative n'est plus tenu de fournir certaines informations ou pièces justificatives déjà
fournies à l'administration, ou que celle-ci détient déjà. Cela concerne certains services et demandes
(ex. : état civil, aides sociales, création d'entreprise, dossier de candidature de marché public...).
Cette action présente l'intérêt de proposer une diminution des « coûts de conformité » exposés par
le public (ensemble des obligations liées au respect de règles et de conditions dans le cadre de la
relation à l'administration).

Différents aspects sont impliqués par cette politique qui a pour vocation le
développement d'un « guichet unique ». Celui-ci a pour but de diminuer le
nombre de « strates » administratives, c'est-à-dire, dans la mesure du possible,
même si plusieurs acteurs administratifs doivent intervenir.
Ce mécanisme est à deux facettes :
-- du côté de l'administration, cela exige une plus grande polyvalence,
puisque l'agent qui réceptionne la demande doit être en mesure de la
qualifier convenablement pour la gérer dans son ensemble. Cela n'est pas
toujours possible, et on observe donc souvent une organisation à plusieurs étages : un premier niveau réceptionne les demandes, un second
l'instruit et décide, un troisième intervient éventuellement en cas de difficulté particulière ou de recours ;
-- du côté du public, en « façade » (« front office »), le demandeur conserve
un point de contact unique avec le service. Le souhait des demandeurs
est évidemment que leur dossier soit instruit rapidement et avec une
technicité suffisante. Or, les administrations se sont réorganisées afin de
généraliser la polyvalence, on vient de le voir. Il en résulte qu'un dossier,
à chaque étape, ou à chaque modification, est désormais traité par un
agent différent, par ailleurs pas ou mal identifié. Il n'y a donc plus de
connaissance des « particularités fines » des dossiers, dont l'instruction
peut par ailleurs varier considérablement d'un agent à l'autre, lorsqu'il
s'agit d'appliquer une réglementation pointilliste.
En tout état de cause, le demandeur doit pouvoir bénéficier, pendant la période d'instruction, d'informations fiables, stables et univoques, puis avoir l'assurance que son dossier a bénéficié d'une décision prise de façon cohérente.

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