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Chapitre 3
La modernisation
La modernisation est un thème incontournable et consubstantiel à l'administration publique, puisqu'elle doit accomplir des missions de service public, et
que celui-ci est soumis à une « loi » d'adaptation aux exigences de l'intérêt
général, qui ne cesse d'évoluer au gré de la volonté des pouvoirs publics représentatifs de la volonté de la nation. L'administration doit donc s'adapter aux
besoins, aux idées, aux progrès de l'époque. Elle se modernise donc continûment, même si son rythme « biologique » ne correspond pas toujours aux
attentes de la société civile.

I.	 La démarche de modernisation
administrative
La modernisation a toujours été une préoccupation de l'administration publique, même si sa formulation explicite n'a pas toujours été apparente. Léon
Blum l'appelait de ses vœux dès la Première Guerre mondiale, et formulait
déjà des pistes de réflexion en la matière. Depuis, en France en tout cas, le
jalon le plus important a sans doute été la réforme de la LOLF en 2001, imprimant une logique de résultats, mettant fin à la logique de moyens qui prédominait jusqu'alors.
Plusieurs politiques se sont ensuite succédé, parmi lesquelles, dans la période
récente :
-- la révision générale des politiques publiques (RGPP, 2007) ;
-- la modernisation de l'action publique (MAP, 2012) ;
-- la transformation de l'action publique (2017, plan « Action publique
2022 »).
La modernisation administrative comprend deux destinataires :
-- l'institution elle-même, à la fois en ce qui concerne sa structure interne,
et les agents publics ;
-- le public, quelle que soit sa qualité (usager, « client » de SPIC, contribuable...).
La modernisation de l'administration vise plusieurs objectifs concomitants : la
rationalisation des structures, et l'optimisation des moyens.

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