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Management public
1. Le domaine privé
La définition du domaine privé est de type subsidiaire : font partie du domaine
privé, les biens des personnes publiques qui ne relèvent pas du domaine public..., donc ceux qui ne sont pas l'objet d'une affectation à l'utilité publique,
ou bien qui le sont mais sans être aménagés à cet effet. Ces biens sont aliénables.
Il existe par ailleurs 4 catégories de biens du domaine privé par détermination
légale :
-- les biens immobiliers à usage de bureaux, à l'exclusion de ceux formant
un ensemble indivisible avec des biens immobiliers appartenant au domaine public ;
-- les réserves foncières ;
-- les chemins ruraux (chemins appartenant aux communes, affectés à
l'usage public mais qui n'ont pas été classés comme voies communales) ;
-- les bois et forêts des personnes publiques relevant du régime forestier,
faute d'aménagement indispensable.
Un bien peut entrer dans le domaine privé d'une personne publique de différentes manières :
-- désaffectation ou déclassement d'un bien du domaine public ;
-- acquisition par une procédure de droit commun privé : achat, échange,
don... ;
-- acquisition à titre gratuit (biens vacants et sans maître, succession en déshérence, libéralité) ;
-- acquisition à titre onéreux (à l'amiable, ou forcée).
Un bien peut sortir du domaine privé par cession, à titre onéreux, ou faire
l'objet d'un échange, ou d'un apport en vue de la réalisation d'opérations
d'aménagement ou de construction.
B. La gestion de la propriété publique
On envisagera deux perspectives qui semblent constituer le cœur d'une « politique » de gestion de la propriété des personnes publiques.
1. La politique patrimoniale
Il s'agit ici d'envisager comment une personne publique peut agir sur la nature et l'étendue de son patrimoine, tant immobilier que mobilier, dans une
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