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Le concept de management public

Dès lors, la doctrine examine comment améliorer la productivité de l'administration. Elle propose ainsi de consacrer la déréglementation ou une « réglementation différente », la simplification des procédures, la réduction des
effectifs.
Sur la base de ces réflexions, le secteur public a donc adopté de nouvelles
méthodes d'évaluation, tels les indicateurs de performance. Désormais, il
s'oriente aussi vers une approche plus concrète, qui met en avant les expériences de terrain, et analyse en détail les réussites et les défaillances de chaque
action publique menée.

2. La période moderne : qualité et stratégie
La référence à la rationalisation dans le secteur public a été conçue initialement sous l'influence des théories de gestion issues de l'entreprise privée,
on l'a vu. Il est vrai que sa réussite est subordonnée à la réunion de plusieurs
conditions cumulatives communes avec le secteur privé : la formation des gestionnaires à la rationalisation, la définition des méthodes à mettre en jeu,
l'évaluation des résultats, l'analyse des coûts, la participation, le développement de la prospective.
La « Nouvelle gestion publique » (NGP), à savoir une approche d'« entrepreneurialisme public » (que l'on a aussi appelé « néo-managérialisme »), s'est
développée dans la continuité de la politique de modernisation administrative lancée par Margaret Thatcher en Grande-Bretagne dans les années 1980.
Là encore, il s'agissait d'appliquer au secteur public les méthodes du secteur
privé, et une philosophie nouvelle de la prise de « risque » (ex. : pour l'innovation). Cette pensée, typiquement anglo-saxonne et d'inspiration libérale, a
voulu remettre en cause les frontières respectives entre les deux secteurs. Elle a
donc quasiment dupliqué plusieurs techniques du privé dans le secteur public :
la prise en compte de la rentabilité, la prépondérance de la qualité de service,
la décentralisation de la prise de décision, la délégation au secteur privé autant que faire se peut, la recherche de la productivité.
Il est vrai que des enquêtes ont alors montré que certains services semblaient
être effectués, à qualité comparable, pour un coût inférieur par le secteur privé. Mais symétriquement, le bilan de plusieurs privatisations (prônées par le
NMP et la NGP) de services publics a montré des limites évidentes en termes de
fonctionnement, de sécurité, voire de coût pour le « client de service public ».
En France, ces théories ont en tout état de cause inspiré diverses politiques
du « changement public » : fermeture de points de contacts du service public
non « rentables », développement de la contractualisation, introduction d'une
« culture du résultat ».

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