Fonction Publique - Management public - 1re - 202
Management public
L'administration ne doit pas non plus hésiter à négocier.
L'informatisation doit a priori simplifier l'étape de la sélection, en proposant
des « modules » d'édition rapide des pièces administratives requises (ex. : cahiers de charges), en conformité avec les exigences juridiques, notamment
dans le cadre du CCP.
La philosophie contemporaine de l'achat public est celle du meilleur rapport
« qualité-prix », c'est-à-dire du « mieux-disant » et non plus du « moins disant » : en matière de marchés publics, le choix doit se porter sur l'offre économiquement la plus avantageuse ; en matière de concession, le choix doit se
porter sur la meilleure offre au regard de l'avantage économique du contrat et
ce sur la base de plusieurs critères portés préalablement à la connaissance des
candidats. Ceci implique de déterminer très clairement les critères de choix qui
vont être opérés. Il faut les concevoir afin d'apprécier avec efficacité la qualité
des offres présentées, dans une concurrence réelle.
D. La sécurisation du contrat
Il faut aussi bien évidemment prêter attention à la rédaction des clauses des
documents des contrats. Une rédaction trop pointilleuse ou trop exigeante
pourra conduire les candidats à surévaluer le devis face à des exigences excessives, voire à les dissuader de candidater (ex. : TPE).
Les publications constituent une exigence essentielle de la procédure. Ici encore, il faut prêter une grande attention à l'élaboration du « profil acheteur ».
La dématérialisation de la procédure d'achat a été conçue pour faciliter la
passation des contrats (mais il n'est pas dit qu'elle n'en a pas complexifié certaines formalités...). En tout cas, elle permet de sécuriser certains aspects de la
procédure (preuve de dépôt de pièces par exemple, respect d'obligations de
télétransmission), et de réduire certains coûts.
La phase postérieure à la procédure de passation ne doit pas être négligée
non plus. Il faut prévoir dès l'origine un mécanisme de suivi efficace de l'exécution du marché, afin de s'assurer de la satisfaction du besoin tel que c'était
projeté. Une exécution satisfaisante pour les deux parties permettra d'initier
une relation de confiance, et sans doute de futurs contrats dans de bonnes
conditions. La désignation d'un interlocuteur dédié peut être une bonne solution pour améliorer les relations avec les fournisseurs. Un suivi régulier avec le
développement d'échanges avec le fournisseur est nécessaire. Une évaluation
précise d'éventuels coûts supplémentaires doit être opérée pour adapter les
futurs marchés.
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