Fonction Publique - Management public - 1re - 23

Le concept de management public

La fonction de manager public ou d'« encadrant » exige des capacités autant
relationnelles que techniques. Au-delà de ses compétences techniques, il doit
donc être un bon « communiquant » : tout au long du projet (lors des bilans
annuels, lors du début de chaque nouveau projet, lors de la diffusion du plan
annuel), il doit être en mesure de diffuser clairement, à l'ensemble des acteurs
(hiérarchie, agents, organisations syndicales), les enjeux clefs et de donner du
sens à la politique menée.
Le manager doit être en capacité d'inventer des formes de travail nouvelles, en
adaptation face aux circonstances ; on peut illustrer cela par le développement
du travail, « à distance ». En effet, tant le manager que nombre des membres
de son équipe voient le « bureau » se dématérialiser, rendant les opportunités
de rencontres, notamment de groupe, de plus en plus « diluées », dans le cadre
d'équipes qui deviennent « virtuelles ». Il faut donc développer de nouvelles
méthodes d'encadrement, et repenser la fonction. Il est dans cette perspective porteur de la « débureaucratisation  » ; celle-ci se concrétise cependant,
historiquement, a contrario, par une « mise en bureau » : nombre de services
de l'État qui intervenaient sur le terrain ont été supprimés ou transférés aux
collectivités territoriales, et l'État devient un gigantesque bureau. Les collectivités territoriales elles aussi, via une augmentation des qualifications de leur
personnel et une réinterprétation de leurs missions, tendent à développer les
services en bureau.
Le manager public, un « hybride » ?
Les différentes réformes introduisant le management dans le secteur public ont conduit au développement d'un manager public à la croisée de contraintes parfois contradictoires, puisqu'il doit
concilier une identité profondément ancrée dans l'accomplissement de missions d'intérêt général
tout en incorporant désormais des logiques économiques, dans un contexte de réduction budgétaire
et d'impératifs de gestion.

Pour résumer, un « bon » manager public doit savoir faire preuve de créativité,
d'innovation et d'adaptabilité, tout en restant à l'écoute de l'équipe sous sa
responsabilité.
Pour un « management du réel »
L'action administrative peut céder à la tentation d'une approche purement théorique : sa mission
liée à l'intérêt général tend à la porter aux généralisations (elle agit pour tous). Cela ne doit pas
détourner le management ni le manager, qui doivent rester en relation directe avec le réel. Au-delà
de la conception d'objectifs à remplir, la fonction de manager nécessite un fort lien au terrain, donc
une très bonne compréhension des écarts susceptibles d'exister entre la « commande » et le « réel »,
entre individuel et collectif.

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