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Le concept de management public

Le « droit à l'erreur »
De même que le droit à l'erreur a été consacré au profit du public, il faut sans doute penser un « droit
à l'erreur » de l'agent dans l'accomplissement de projets innovants. Ce serait sans doute une solution
pour susciter un meilleur investissement de porteurs de projets novateurs.

IV.	La culture administrative
L'administration constitue à la fois un microcosme et un macrocosme. C'est un
microcosme parce qu'elle est composée d'individus dont les qualifications, les
compétences, les finalités, sont multiples. Tous ses membres contribuent individuellement, du fait de leur activité, à la réalisation d'objectifs qui leur sont
attribués, déterminés par les pouvoirs publics, spécifiques, et reliés à l'intérêt
général.
L'apprentissage organisationnel
L'administration est par nature un milieu à fort apprentissage organisationnel, qui se caractérise
essentiellement par trois éléments : une connaissance fondée sur l'expérience et la recherche d'informations, un processus de nature critique centré sur l'action menée par l'administration, des expériences individuelles corrélées aux missions de service public.

L'administration est par ailleurs un macrocosme : elle présente une façade unifiée vis-à-vis du public, et ses membres constituent un groupe cohérent, séparé
professionnellement du reste de la population active du fait de l'application
d'une législation du travail différente, en tout cas en France : c'est la fonction
publique. Il existe donc une identité de l'administration en tant qu'organisation, et un imaginaire collectif lié à une certaine conception de l'administration publique. Les deux doivent être en cohérence, et « faire sens ».
Dès lors, l'administration développe avec le temps une culture, c'est-à-dire une
conception de l'intérêt général qui par certains aspects, lui est caractéristique
(ce que d'aucuns peuvent présenter comme un corporatisme). Dans cette perspective, l'importance du personnel dans l'administration est essentielle (cf. nos
développements sur la GRH).
Il faut donc envisager un management public culturel, qui nécessite d'être à
l'écoute des particularités du milieu de travail, de la sociologie des agents, des
exigences des fonctions, et des objectifs assignés au service public. Ainsi, le
but d'intérêt général recherché par une administration peut conduire à devoir

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