Fonction Publique - Management public - 1re - 5

Présentation
Les enjeux du management public sont bien différents selon la conception de
la vie en société que l'on se fait. On peut en effet, selon la théorie à laquelle
on se rattache, concevoir la vie en société de deux façons différentes : soit valoriser la liberté individuelle et minimiser l'intervention des pouvoirs publics (le
« laisser-faire ») ; soit au contraire prôner la gestion collective en contraignant
plus les libertés dans l'espoir d'en retirer un plus grand « bénéfice » sociétal.
C'est finalement une conception du monde qui s'exprime lorsqu'on souhaite
s'intéresser à l'action des pouvoirs publics.
En France, l'administration publique occupe une place bien particulière.
Chargée des affaires publiques, et incarnant à ce titre l'intérêt général, les
attentes de la population sont nombreuses à son égard, et elle doit sans cesse
s'adapter à des enjeux nouveaux.
L'administration doit évidemment remplir ses missions dans la perspective qui
consiste à appliquer les lois, donnant lieu à une approche traditionnellement
juridique.
Cet ouvrage a un objet qui dépasse le strict facteur juridique pour englober
des considérations de gestion. Il développe donc les concepts, techniques et
modalités de gestion de l'administration publique (personne publique et/ou
personne privée chargée de mission de service public). Les théories et techniques permettant à l'administration publique d'améliorer son efficacité dans
tous les domaines de son action sont donc envisagées.
On exigeait initialement des administrations de réaliser les missions fixées
les organes politiques, dans le respect du droit, sans s'intéresser réellement
à d'autres dimensions de son action. Nous verrons que le management s'est
développé originellement dans le cadre de l'entreprise privée, et que l'on a
pu éprouver des difficultés à le « penser » pour l'administration publique. Plusieurs approches sont envisageables : soit la « copie » des solutions préconisées
pour le secteur privé, soit la transposition (adaptation), soit le rejet de l'application des solutions du privé. De nos jours, la situation a bien évolué, et c'est
souvent un compromis qui a été dégagé : un management spécifique à chaque
domaine d'action de l'administration s'est mis en place.
Nous verrons aussi que de multiples « parties prenantes » de l'action administrative doivent par ailleurs être prises en compte. En effet, de nombreux
acteurs, qui se sont diversifiés avec le temps, contribuent à la création de biens
et de prestations dans le cadre du service public.

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Table des matières de la publication Fonction Publique - Management public - 1re

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