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Chapitre 4 * Le contrôle et l'évaluation

L'évaluation doit répondre à plusieurs buts :
-- l'utilité (répondre à des problématiques concrètes) ;
-- l'identification des difficultés de mise en œuvre de l'action et des moyens
(nécessaires et utilisés) ;
-- l'autorité (ses conclusions doivent conduire à des modifications) ;
-- l'objectivité (elle doit être impartiale) ;
-- la fiabilité (elle doit se baser sur des critères objectivés) ;
-- la modélisation (elle doit être normée) ;
-- la transparence (elle doit permettre la contradiction).
Le benchmarking
Le benchmarking est un « étalonnage » comparatif entre services et/ou avec le secteur privé, qui
concerne les processus d'une organisation par rapport aux meilleures pratiques dans les autres organisations, pour atteindre un niveau de résultats supérieur.

B.	Organes de l'évaluation publique
Pour être elle-même efficace, l'évaluation publique nécessite une organisation
qui fasse autorité. Diverses structures ont vu le jour en France depuis 1990 au
sein de l'administration, qui a connu la création du Comité interministériel sur
l'évaluation des politiques publiques, supprimé en 1998 au profit d'un Conseil
national de l'évaluation (CNE), en lien avec le Commissariat général du Plan
(cf. infra). Désormais, c'est le Commissariat général à la stratégie et à la prospective (CGSP), dont le nom d'usage est « France Stratégie », créé en 2013, qui
est une structure chargée de penser l'évaluation des politiques publiques, mais
sans en avoir le monopole.
Les inspections générales, déjà évoquées en matière de contrôle, se sont réorganisées pour développer leur rôle d'évaluation (ex. : IGA, IGF).
Le Parlement, malgré des moyens limités en effectifs, intervient aussi : il s'est
doté d'un Comité d'évaluation et de contrôle des politiques publiques, qui a 3
missions principales : réaliser des travaux d'évaluation sur des sujets transversaux, donner son avis sur une étude d'impact de projet de loi, se faire présenter les recommandations des missions d'information (mais il se réunit très peu).
D'autres organes indépendants, juridictionnels ou non, mènent des évaluations, générales ou sectorielles : la Cour des comptes, la Haute Autorité de
santé, le Haut Conseil de l'évaluation de la recherche et de l'enseignement
supérieur...

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