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MÉMENTOS - DROIT ADMINISTRATIF GÉNÉRAL
les sous-préfets et les administrateurs civils hors classe et au tour extérieur. Les souspréfets
sont nommés par décret présidentiel parmi les administrateurs civils affectés
au ministère de l'Intérieur ou les fonctionnaires des autres corps issus de l'École nationale
d'administration (ENA) ainsi qu'au « tour extérieur » (cadre national des préfectures,
officiers, magistrats, commissaires de police). Une réforme profonde de l'institution
a été annoncée en 2021 : comme l'ENA, le corps préfectoral est supprimé. La
fonction deviendrait un emploi pour lequel des hauts fonctionnaires seraient détachés
pour un temps.
B - Les attributions des préfets
Le préfet et le sous-préfet étaient traditionnellement les deux composantes principales
du corps préfectoral. Le préfet de région, depuis sa création en 1942, a suivi la montée
en puissance de la région.
1) Les attributions du préfet de région
Le préfet de région est le dépositaire de l'autorité de l'État dans la région. Depuis le
décret du 16 février 2010, il a autorité sur les préfets de département, ce qui n'était
pas le cas auparavant. Il n'a cependant pas autorité sur les préfets de département en
matière de contrôle administratif, d'ordre public et de sécurité, d'entrée et de séjour
des étrangers et de droit d'asile. Le préfet de région est également préfet du département
où se trouve le chef-lieu de la région. Il exerce en premier lieu la totalité des prérogatives
d'un préfet de département. En tant que préfet de région, il exerce d'autres
missions. Notamment :
- il dirige les services déconcentrés régionaux de l'État ;
- il doit relayer la politique du gouvernement sur les grands projets comme l'intercommunalité
;
- il contrôle la légalité et le respect des règles budgétaires des actes de la région et de
ses établissements publics ;
- il préside le comité de l'administration régionale (CAR) qui réunit les préfets de
département et les chefs de services déconcentrés régionaux de l'État. C'est après
l'avoir consulté qu'il arrête le projet d'action stratégique de l'État dans la région ;
- depuis le décret du 7 mai 2015 portant charte de la déconcentration, il peut également,
pour la mise en œuvre des politiques publiques et afin de tenir compte des
spécificités locales, proposer de déroger aux règles fixées par les décrets relatifs à
l'organisation de certains services déconcentrés de l'État ainsi qu'à la répartition
des missions entre ces services.
2) Les attributions du préfet de département
Le préfet de département est le dépositaire de l'autorité de l'État dans le département.
Ses fonctions se décomposent de la manière suivante :
- il dirige les services de l'État dans le département (les services déconcentrés). À
cet effet, il a autorité directe sur les fonctionnaires qui y travaillent et, en premier
lieu, sur les chefs de service ;

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