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MÉMENTOS - DROIT ADMINISTRATIF GÉNÉRAL
2) Au niveau local
Au niveau local, le pouvoir de police est partagé entre le préfet et le maire.
a) Le préfet
Le préfet est, en tant que représentant de l'État dans le département, l'autorité de police
générale dans l'espace géographique de son département. En matière de police administrative,
il dirige l'action des services de la gendarmerie et de la police nationale.
b) Le maire
Le maire agit au nom de l'État lorsqu'il assure l'exécution des mesures de sûreté générale.
Il est chargé de l'ensemble de la police municipale. Il s'agit d'un pouvoir propre qu'il
exerce sans intervention du conseil municipal. Il peut, par exemple, interdire les réunions
susceptibles de troubler l'ordre public13
. En cas de carence du maire, le préfet, dans le
cadre de son pouvoir de substitution d'action, peut se substituer au maire après une
mise en demeure restée sans résultat, et prendre au nom de la commune, les mesures
de police nécessaires pour préserver l'ordre public.
Dans les communes bénéficiant d'une police d'État (principalement les communes de
plus de 20 000 habitants), le pouvoir de police des maires est légèrement diminué. Une
partie des missions de police administrative qui relèvent du domaine de la tranquillité
publique est transférée au préfet. Tel est notamment le cas de la police des manifestations
et rassemblement occasionnels, des tumultes dans les lieux publics et du tapage
nocturne (CGCT, art. L. 2214-4). Cette répartition des compétences se fonde sur l'idée
que les troubles ordinaires de la tranquillité publique relèvent du maire, alors que les
troubles extraordinaires du préfet.
À Paris, le maire ne dispose que de pouvoirs très limités en matière de police : police des
foires et des marchés, salubrité des voies publiques. Les autres pouvoirs appartiennent
au préfet de police.
Les progrès de l'intercommunalité se traduisent par une remise en cause des prérogatives
de police générales et spéciales du maire au profit, essentiellement, du président
des EPCI à fiscalité propre. À partir du moment où l'exercice des compétences dévolues
aux structures communales suppose la détention du pouvoir de police, il est logique que
la police suive la compétence.
B - Les autorités de polices spéciales
Les polices spéciales concernent le plus souvent des domaines techniques. Le contrôle
requiert par conséquent des compétences très spécifiques dont ne disposent pas nécessairement
les autorités de polices générales. Cela explique que les autorités de polices
spéciales se distinguent par leur objet et par leur domaine.
--
13. CE, 19 mai 1933, Benjamin : Lebon, p. 541, GAJA.

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