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MÉMENTOS - DROIT ADMINISTRATIF GÉNÉRAL
1. La mise en œuvre de prérogatives de puissance publique
Les clauses qui mettent en œuvre des prérogatives de puissance publique sont celles qui
instituent un rapport fortement inégalitaire au profit de la personne publique. Soit, elles
confèrent à la personne publique des prérogatives ou des avantages exorbitants, soit
elles imposent à son cocontractant des obligations ou des sujétions exorbitantes. Il
s'agit par exemple des clauses qui confèrent un pouvoir de direction, de contrôle ou de
sanction, ou des clauses qui permettent de modifier ou de mettre un terme au contrat
de manière quasi discrétionnaire.
Ces clauses sont exorbitantes du droit commun au sens où dans les relations de droit
privé elles sont inhabituelles, voire impossibles. Selon les termes du juge administratif,
ces clauses ont pour effet « de conférer aux parties des droits, ou de mettre à leur
charge des obligations, étrangers par leur nature à ceux qui sont librement consentis
par quiconque dans le cadre des lois civiles et commerciales »11
.
2. L'existence d'un but d'intérêt général
Pour qu'une clause mettant en œuvre une prérogative de puissance publique emporte la
qualité de contrat administratif, encore faut-il qu'elle ait été insérée dans le contrat dans
un but d'intérêt général. Ainsi, parmi les clauses inégalitaires, seules révèlent l'existence
d'un rapport de droit public celles qui ont été insérées dans un but d'intérêt général. Ce
but d'intérêt général est le même que celui qui est exigé par le juge administratif pour la
mise en œuvre, par la personne publique, de son pouvoir de modification unilatérale et
de celui de résiliation unilatérale du contrat administratif12
.
C - Les catégories de contrats de l'administration
Les contrats à la disposition des personnes publiques sont multiples et variés. Certains
sont relatifs à la commande publique, d'autres aux prestations de service. Certains sont
anciens - le marché public et la délégation de service public -,d'autres sont plus
récents : le contrat de partenariat. Enfin, toujours pour répondre aux besoins de l'administration,
il existe encore d'autres catégories de contrats.
1) Le marché public
Le marché public est défini par l'ordonnance du 23 juillet 2015 relative aux marchés
publics. Il s'agit d'un contrat par lequel une personne publique se procure des prestations
nécessaires à son fonctionnement, moyennant le versement d'un prix. Ces
contrats, régis par le Code des marchés publics, concernent trois domaines : le marché
de fourniture (achat de différents produits, etc.), les marchés de travaux publics (bâtiments
administratifs, entretien des routes, etc.), et les marchés de services (informatique,
distribution d'eau, etc.).
--
11. CE, 15 févr. 1935, Société française de constructions mécaniques : Lebon, p. 704.
12. CE, ass., 2 févr. 1987, Société TV 6 : Lebon, p. 29.

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