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CHAPITRE 12 - L'organisation des tribunaux administratifs
185
B - Les attributions des cours administratives d'appel
Le principe est que les cours administratives d'appel sont les juges d'appel de droit
commun des tribunaux administratifs. Certaines compétences d'appel continuent
cependant exceptionnellement de relever du Conseil d'État. Il s'agit des appels formés
contre les recours sur renvoi de l'autorité judiciaire, du contentieux des élections municipales
et cantonales et des recours en appréciation de légalité, qui relèvent du Conseil
d'État en appel.
Environ 20% des jugements rendus par les tribunaux administratifs sont frappés
d'appel auprès des cours administratives d'appel. Ce taux est en légère augmentation.
Les 8 cours d'appel ont réglé aux alentours de 34 260 affaires en 2020. Les délais
moyens de jugement sont inférieurs à un an.
3* LES TRIBUNAUX ADMINISTRATIFS
Il existe 42 tribunaux administratifs : 31 en France métropolitaine et 11 en outre-mer. Si
le tribunal administratif de Paris est plus important que celui de Saint-Pierre-et-Miquelon,
leur organisation et leurs attributions sont assez proches.
A- L'organisation des tribunaux administratifs
Les tribunaux administratifs ont succédé en 1953 aux conseils de préfecture institués en
l'an VIII. En dépit de cette filiation, ils sont très différents de leurs prédécesseurs. Les
conseils de préfecture n'avaient qu'une compétence d'attribution, limitée à des
domaines précis. Les tribunaux administratifs sont au contraire, sauf exception, les
juges administratifs de droit commun. Les membres de ce corps sont recrutés soit à la
sortie de l'ENA, soit par voie de concours particuliers. À la différence des membres du
Conseil d'État, les conseillers des tribunaux administratifs consacrent le plus souvent
l'essentiel de leur carrière à leur activité de magistrat.
L'organisation interne des tribunaux administratifs varie selon leur taille. Le tribunal
administratif de Paris est divisé en sections, subdivisées en chambres. Il en existe 17. Le
tribunal administratif de Nouméa compétent pour l'ensemble de la Nouvelle-Calédonie
ne comprend qu'une seule chambre. Chaque chambre comprend trois juges plus un
rapporteur public. Cela signifie que toute affaire doit en principe être jugée par trois
juges3
; ce principe de collégialité constituant une garantie pour le contribuable.
La loi du 8 février 1995 lui apporte cependant plusieurs exceptions en permettant à
chaque président de tribunal administratif, ou magistrat qu'il désigne, de statuer seul
sur certains litiges. Il peut s'agir par exemple de la situation individuelle des agents
publics, de pensions, redevance audiovisuelle ou bâtiment menaçant ruine.
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3. CJA, art. R. 222-18.

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