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CHAPITRE 12 - L'organisation des tribunaux administratifs
187
2) Les juridictions disciplinaires
Les juridictions administratives à caractère disciplinaire sont nombreuses. Il s'agit par
exemple :
- du Conseil supérieur de la magistrature siégeant en conseil de discipline et
compétent pour juger les fautes disciplinaires commises par les magistrats de
l'ordre judiciaire ;
- des conseils régionaux et nationaux des ordres professionnels statuant en
formations disciplinaires, compétents pour juger les fautes commises par les
membres de leur profession dans son exercice ;
- des sections disciplinaires des conseils d'administration des universités,compétentes
pour juger les étudiants et les enseignants de ces universités.
3) Les juridictions sociales
La réforme des juridictions sociales est entrée en vigueur le 1er
janvier 2019 (ordonnance
nº 2018-358 du 16 mai 2018). Deux cent quarante-deux juridictions, parmi lesquelles les
commissions départementales d'aide sociale et les tribunaux des affaires de sécurité
sociale, sont supprimées. Leur contentieux est transféré majoritairement à la juridiction
judiciaire. L'objectif de la réforme est de rendre la justice plus simple et plus accessible
aux justiciables, souvent parmi les plus en difficultés.
B - La notion de juridiction administrative spéciale
Les règles de procédure administrative contentieuse générale s'appliquent aux juridictions
administratives spécialisées. Toutes les juridictions spéciales relèvent en appel ou
en cassation du Conseil d'État. C'est à ce titre qu'elles appartiennent aux juridictions
administratives. Lorsqu'un organisme est qualifié expressément par la loi de juridiction,
aucun problème ne se pose quant à sa nature juridictionnelle5
.
Lorsqu'un organisme n'est pas qualifié expressément de juridiction, la jurisprudence
recours à des indices formels tels que la composition ou la procédure suivie devant cet
organisme. Elle peut également avoir recours à un critère matériel, c'est-à-dire à la
nature de l'activité. La jurisprudence, selon les époques, a privilégié l'un ou l'autre de
ces critères. Le critère formel est retenu dans la jurisprudence d'Aillières6
jurisprudence de Bayo7
tandis que la
retient le critère matériel. Un organisme sera qualifié de
juridictionnel si sa composition est collégiale, s'il tranche une contestation
conformément au droit et s'il dispose d'un véritable pouvoir de décision.
--
5. CE, sect., 27 févr. 2004, Mme
Popin : Lebon, p. 168, GAJA : les sections disciplinaires des conseils
d'administration des universités jugent au « nom de l'État ».
6. CE, ass., 7 févr. 1948, d'Aillières : Lebon, p. 50.
7. CE, ass., 12 déc. 1953, de Bayo : Lebon, p. 544.

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