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MÉMENTOS - DROIT ADMINISTRATIF GÉNÉRAL
A - Le statut constitutionnel de la juridiction administrative
L'existence de la juridiction administrative est constitutionnellement protégée. Seules
certaines de ses compétences sont en revanche garanties par la jurisprudence du
Conseil constitutionnel.
1) L'existence de la juridiction administrative
L'autorité judiciaire est expressément visée par la Constitution, l'article 64 disposant que
« le Président de la République est garant de l'indépendance de l'autorité judiciaire ».
Aucun fondement constitutionnel explicite n'existe en revanche pour la juridiction administrative.
Certes, le principe de séparation des autorités administratives et judiciaires
résultant des lois de 1790 et de l'an III fonde l'existence de la juridiction administrative,
seulement cette base n'est que législative.
Le Conseil constitutionnel a tranché en faveur du statut constitutionnel de la juridiction
administrative dans une décision du 22 juillet 19802
. Il a jugé qu'il existait un principe
fondamental reconnu par les lois de la République, donc un principe à valeur constitutionnelle,
découlant de la loi du 24 mai 1872 portant réorganisation du Conseil d'État.
L'indépendance de la juridiction administrative « est garantie ainsi que le caractère
spécifique de [ses] fonctions sur lesquelles ne peuvent empiéter ni le législateur ni le
gouvernement ». Ils ne sauraient « ni censurer les décisions de la juridiction, ni [leur]
adresser d'injonctions, ni se substituer à elles dans les jugements de litiges ». Le juge
administratif se voit offrir les mêmes garanties d'indépendance constitutionnelle que
celles dont bénéficie le juge judiciaire. La juridiction administrative est ainsi consacrée.
La révision constitutionnelle du 23 juillet 2008, en désignant pour la première fois le
Conseil d'État dans sa fonction contentieuse a encore renforcé le fondement constitutionnel
de la juridiction administrative.
2) Les compétences de la juridiction administrative
Toutes les compétences de la juridiction administrative n'ont pas été constitutionnalisées.
Certaines d'entre elles pourraient ainsi être transférées au juge judiciaire par voie
législative.
a) La constitutionnalisation des compétences
L'existence de la juridiction administrative mais surtout ses compétences ont été confortées
par la décision du 23 janvier 19873
rendue à propos d'une loi transférant à la juridiction
judiciaire le contentieux des décisions du Conseil de la concurrence.
Le Conseil constitutionnel pour fonder sa décision, s'appuie sur « la conception française
de la séparation des pouvoirs [qui] figure au nombre des principes fondamentaux
reconnus par les lois de la République ». En vertu de cette conception, « à l'exception
des matières réservées par nature à l'autorité judiciaire, relève en dernier ressort de la
compétence de la juridiction administrative l'annulation ou la réformation des décisions
prises, dans l'exercice des prérogatives de puissance publique, par les autorités exerçant
--
2. 22 juill. 1980, no
80-119 DC, Validation d'actes administratifs.
3. 23 janv. 1987, no 86-224 DC, Contentieux des décisions du Conseil de concurrence.

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