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MÉMENTOS - DROIT ADMINISTRATIF GÉNÉRAL
2* LE DROIT INTERNATIONAL
Le droit international constitue une source ancienne du droit administratif. La Constitution
de la IVe
à ses traditions, se conforme aux règles du droit international public ».
La Constitution de la Ve
République s'y réfère dans son alinéa 14 : « La République française, fidèle
République fait de même dans son article 55. Dans les deux cas,
il s'agit du droit international classique. Le constituant a également consacré l'existence
d'une branche spécifique du droit international : le droit de l'Union européenne. Ce
droit ne doit pas être confondu avec le droit de la Convention européenne des droits
de l'homme.
A - Le droit international classique
Aux termes de l'article 55 de la Constitution de 1958, « Les traités ou accords régulièrement
ratifiés ou approuvés ont, dès leur publication, une autorité supérieure à celle des
lois, sous réserve, pour chaque accord ou traité, de son application par l'autre partie ».
Les pouvoirs du Conseil d'État en matière d'interprétation des traités sont étendus. Il
interprète lui-même les stipulations obscures d'un traité11
et il décide lui-même si les
.
deux conditions auxquelles l'article 55 subordonne son application sont bien remplies12
Aux termes de la première condition, le traité ou l'accord international doit avoir été
régulièrement ratifié ou approuvé. La seconde condition exige que le traité ou l'accord
soit appliqué par l'autre partie. C'est ce que l'on appelle la réserve de réciprocité.
Compte tenu de l'importance qu'ils ont en droit administratif, deux traités peuvent être
mentionnés :
- le premier, ratifié par la France en 1974, est la Convention européenne de sauvegarde
des droits de l'homme et des libertés fondamentales. Ce traité sert de base
àl'annulation de nombreux actes administratifs qui portent atteinte aux droits de
l'individu ;
- le second est le traité de Rome du 25 mars 1957, instituant la CEE, modifié par des
traités postérieurs à de très nombreuses reprises.
B - Le droit de l'Union européenne
Le droit de l'Union européenne est devenu, au fil du temps, une source majeure du droit
administratif. Rares sont les domaines qui échappent à son emprise. Son application est
très contrôlée, tant par les juridictions nationales que par les juridictions européennes.
Au sein du droit de l'Union européenne, il convient de distinguer entre le droit originaire
et le droit dérivé.
--
11. CE, ass., 29 juin 1990, GISTI : Lebon, p. 171, GAJA.
12. CE, ass., 18 déc. 1998, SARL Blotzheim : Lebon, p. 383.

Mémentos - Droit administratif général - 9e

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